Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 марта 2015 г. N Ф04-15457/15 по делу N А45-4733/2014

город Тюмень

19 марта 2015 г.

Дело N А45-4733/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 19 марта 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Мелихова Н.В.

Мельника С.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Федерального агентства связи на решение от 02.07.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Голубева Ю.Н.) и постановление от 23.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Нагишева О.Б., Терехина И.И.) по делу N А45-4733/2014 по иску Федерального агентства связи (109289, город Москва, Николоямский переулок, 3А, 2, ИНН 7710549038, ОГРН 1047796500311) к товариществу собственников жилья "Весна-Л", обществу с ограниченной ответственностью ЭСК "Альянс-строй", федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего профессионального образования "Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики" о признании строения самовольной постройкой, признании отсутствующим права общей долевой собственности, обязании осуществить снос строения.

Другие лица, участвующие в деле: мэрия города Новосибирска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители:

Федерального агентства связи Антонов Р.В. по доверенности от 09.02.2015 N ОД-П33-434;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области Кучеренко Б.О. по доверенности от 22.01.2015 N ОГ-41.

Суд установил:

Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском товариществу собственников жилья "Весна-Л" (далее - ТСЖ "Весна-Л"), обществу с ограниченной ответственностью ЭСК "Альянс-строй" (далее - ООО ЭСК "Альянс-строй"), федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего профессионального образования "Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики" (далее - СибГУТИ) о признании строения, располагающегося по адресу:

город Новосибирск, улица Алтайская, дом 12/1, самовольной постройкой; отсутствующим права общей долевой собственности ответчиков на объект незавершённого строительства; обязании ответчиков осуществить снос указанного строения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены мэрия города Новосибирска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Росимущество).

Решением от 02.07.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 23.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Россвязь обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, рассмотреть вопрос по существу.

Заявитель не согласен с выводами судов о том, что истец не является лицом, чьи права нарушены. Спорное строение располагается на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, а истец в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320 "Об утверждении положения о федеральном агентстве связи" осуществляет полномочия собственника. В нарушение статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возведение спорных объектов производилось без согласования с Россвязью.

Росимущество в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить решение и постановление без изменения.

В судебном заседании представитель Россвязи поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Росимущества с кассационной жалобой не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.08.2004 между СибГУТИ и ООО ЭСК "Альянс-строй" заключён договор о совместной инвестиционной деятельности по строительству и вводу в эксплуатацию жилого дома по улице Алтайской в Октябрьском районе города Новосибирска.

С 2004 года ООО ЭСК "Альянс-строй" привлекало денежные средства инвесторов на строительство жилого дома и трансформаторной подстанции, которым в последствие присвоен строительный адрес: город Новосибирск, улица Алтайская, 12/1.

Строительство осуществлялось на земельном участке размером 0,5985 га, который был предоставлен для эксплуатации здания общежития решением мэрии города Новосибирска от 21.06.1995 N 646 на праве постоянного (бессрочного) пользования Новосибирскому колледжу связи (в настоящее время - СибГУТИ).

Решением от 08.11.2011 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4335/2011 ООО ЭСК "Альянс-строй" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

29.04.2009 создано ТСЖ "Весна-Л".

Согласно протоколу от 27.09.2010 N 2 заочного общего собрания членов ТСЖ "Весна-Л" принято решение о завершении строительства жилого дома, расположенного по строительному адресу: город Новосибирск, улица Алтайская, дом 12/1 за счёт и силами инвесторов, членов ТСЖ "Весна-Л", долевых собственников путём внесения целевых взносов.

На основании распоряжения от 14.10.2009 N 357-р Росимущества и результатов межевания земельный участок с кадастровым номером 54:35:073500:0003 разделён на два:

- земельный участок площадью 4 087 кв. м, вид разрешённого использования - для эксплуатации здания общежития с кадастровым номером 54:35:073500:0060 (свидетельство от 25.11.2009 N 54 АГ 791607);

- земельный участок площадью 1 898 кв. м, вид разрешённого использования - для обслуживания здания общежития с кадастровым номером 54:35:073500:0061 (свидетельство от 25.11.2009 N 54 АГ 791605).

В дальнейшем с согласия Росимущества целевое назначение земельного участка, на котором велось строительство дома, было изменено на размещение многоквартирных жилых домов.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 10.12.2012 N 12702 утверждён градостроительный план земельного участка по улице Алтайской в Октябрьском районе города Новосибирска, предназначенного для строительства многоэтажного дома. Присвоен строительный адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Алтайская, 12 в Октябрьском районе.

Между СибГУТИ и ТСЖ "Весна-Л" 17.10.2012 заключён договор о взаимодействии по завершению строительства жилого дома.

В материалы дела представлено разрешение от 27.12.2012, выданное СибГУТИ, на строительство спорного объекта, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2013.

Полагая, что спорный объект располагается на федеральном земельном участке, строительство которого было начато без получения соответствующего разрешения и без согласования с Россвязью, которая осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций федеральных органов государственной власти в определённой сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и учреждениям, подведомственным агентству, Россвязь обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом наличия у него нарушенного права.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы арбитражного суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.

В соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом заинтересованное лицо должно доказать нарушение субъективного права или законного интереса, а также возможность восстановления этого права (интереса) избранным способом защиты. Предъявление иска лицом, чьи права не нарушаются действиями ответчика, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданная без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, праве обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Россвязь не является ни собственником, ни пользователем, ни владельцем земельного участка, не обладает какими-либо правами на соседние земельные участки, граничащие с земельным участком с кадастровым номером 54:35:073:500:0061. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:073500:0061, принадлежит СибГУТИ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

СибГУТИ 27.12.2012 выдано разрешение на строительство спорного объекта и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2013.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что материалами дела не подтверждается факт существования у истца какого-либо охраняемого законом права (вещного либо иного), или наличии у него права, нарушаемого существованием постройки.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы являются несостоятельными.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.07.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 23.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4733/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства связи - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

Н.В. Мелихов С.А. Мельник