Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 апреля 2015 г. N Ф04-17148/15 по делу N А46-7445/2014

г. Тюмень

7 апреля 2015 г.

Дело N А46-7445/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Отческой Т.И.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области на решение от 20.08.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 18.12.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-7445/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хлебница-Омск" (630112, г. Новосибирск, ул. Державина, д. 79, ИНН 5406765497, ОГРН 1135476171577) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12А) об оспаривании решения о возврате жалобы.

Другие лица, участвующие в деле: бюджетное учреждение города Омска "Детский оздоровительный лагерь "Иртышские зори" и Департамент контрактной системы в сфере закупок администрации г. Омска.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании приняла участие представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Веретельник М.С. (доверенность от 12.01.2015).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хлебница-Омск" (далее - ООО "Хлебница-Омск", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 16.05.2014 N 03-3839 о возврате жалобы.

Определением от 19.06.2014 Арбитражного суда Омской области к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены бюджетное учреждение города Омска "Детский оздоровительный лагерь "Иртышские зори" (далее - учреждение) и Департамент контрактной системы в сфере закупок администрации города Омска (далее - департамент).

Решением от 20.08.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 18.12.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, решение управления от 16.05.2014 N 03-3839 признано незаконным.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение.

Антимонопольный орган утверждает, что жалоба общества содержала только один адрес, что не соответствует положениям пункта 2 части 8 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), согласно которым жалоба должна содержать два адреса (почтовый и юридический).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Хлебница-Омск", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые управлением судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы управления и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Хлебница-Омск" была подана заявка на участие в электронном аукционе N 0152300011914000482 "поставка хлеба" для учреждения.

По итогам рассмотрения заявок обществу было отказано в допуске к участию в данном электронном аукционе, что отражено в протоколе от 05.05.2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N ПР 0152300011914000482, на который ООО "Хлебница-Омск" обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Решением управления, выраженным в письме от 16.05.2014 N 03-3839, указанная жалоба была возвращена обществу со ссылкой на отсутствие сведений о месте нахождения заявителя.

Удовлетворяя требование общества о признании незаконным решения управления от 16.05.2014 N 03-3839, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему её лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в жалобе общества указан адрес: 630112, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, дом 79, который является одновременно и адресом для направления почтовой корреспонденции и юридическим адресом организации. Данный факт подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили в рассматриваемых правоотношениях нормы материального права, сделали обоснованный вывод об отсутствии у антимонопольного органа оснований для возвращения жалобы общества и правомерно удовлетворили требование заявителя о признании незаконным оспариваемого им решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.08.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 18.12.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-7445/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Т.И. Отческая О.Ю. Черноусова