г. Тюмень |
|
17 апреля 2015 г. |
Дело N А70-7739/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Сириной В.В.
Шуйской С.И.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Тюменского муниципального района на решение от 25.09.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Стафеев С.А.) и постановление от 23.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А70-7739/2014 по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Архитектор" (625504, Тюменская область, Тюменский район, рабочий (заводской) поселок Боровский, 21 км Ялуторовского тракта, ИНН 7224014637, ОГРН 1077200002978) к администрации Тюменского муниципального района (625049, Тюменская область, город Тюмень, улица Московский тракт, 115, ИНН 7204095797, ОГРН 1067203000281) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.
Другие лица, участвующие в деле: Департамент лесного комплекса Тюменской области.
В заседании приняли участие представители:
от администрации Тюменского муниципального района садоводческого - Антипин Е.В. по доверенности от 28.04.2014 N 33;
от садоводческого некоммерческого товарищества "Архитектор" - Матаев С.В. и Медведев Д.В. по доверенности от 11.06.2014, Антипин А.Л. по доверенности от 11.06.2014.
Суд установил:
садоводческое некоммерческое товарищество "Архитектор" (далее - заявитель, СНТ "Архитектор") обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Тюменского муниципального района (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 площадью 148 870 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Андреевское МО в аренду для садоводства, огородничества и дачного строительства, выраженного в письме от 30.04.2014 N 04479/03; об обязании предоставить испрашиваемый земельный участок.
Определением суда от 13.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее - Департамент).
Решением от 25.09.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 23.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального права. Полагает, что судами неверно истолкован Закон (положения статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
СНТ "Архитектор" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.
Представители сторон в судебном заседании поддержали соответствующие доводы и возражения.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 14.10.2010 СНТ "Архитектор" обратилось в администрацию с письмом N 01-10/24 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 площадью 148 870 кв.м, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Андреевское МО, с целью использования под садоводство.
Письмом от 30.04.2014 N 04479/03 администрация отказала СНТ "Архитектор" в предоставлении в аренду земельного участка для размещения СНТ "Архитектор" по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 21 км Ялуторовского тракта, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок по сведениям Департамента занят лесами. Кроме того, было указано, что этот участок расположен в границах земельного участка, предоставленного под пионерлагерь "Звездный" и оздоровительный лагерь на 700 мест Свердловской железной дороги.
СНТ "Архитектор", полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду не соответствует закону и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды, удовлетворяя заявленные требования, проанализировали положения статей 29, 34, 81 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и признали, что оспариваемый акт не соответствует действующему законодательству.
Кассационная инстанция считает судебные акты правильными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) в соответствии с законом, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации определен как настоящим Законом, так и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
Суды верно отметили, что из положений статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ следует, что данный порядок предоставления земельного участка для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений применяется при их создании.
СНТ "Архитектор" на момент обращения в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду было в установленном порядке зарегистрировано в качестве юридического лица и в течение длительного периода времени функционировало. Кроме того, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 прошел процедуру государственного кадастрового учета.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 13.03.2013 N 7200/201/13-55162 земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - для размещения СНТ "Архитектор".
На основании вышеизложенного, с учетом положений действующего законодательства, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 не имеет наложений на земли лесного фонда, а также на земельные участки, предоставленные под пионерлагерь "Звездный" и оздоровительный лагерь Свердловской железной дороги.
В нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ администрация в материалы дела не представила каких-либо доказательств, опровергающих данное утверждение.
Таким образом, у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемого СНТ "Архитектор" земельного участка в аренду для целей садоводства.
Доводы администрации подлежат отклонению как необоснованные, поскольку изложенные в них обстоятельства надлежащим образом оценены апелляционным судом, не отражены в оспариваемом отказе и не нашли своего документального подтверждения.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
При разрешении спора не допущено нарушений, влекущих в соответствии со статьей 288 АПК РФ отмену судебных актов. Оснований для отмены судебных актов нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 25.09.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 23.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-7739/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий |
В.В. Тихомиров |
Судьи |
В.В. Сирина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Суды, удовлетворяя заявленные требования, проанализировали положения статей 29, 34, 81 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и признали, что оспариваемый акт не соответствует действующему законодательству.
...
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации определен как настоящим Законом, так и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
Суды верно отметили, что из положений статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ следует, что данный порядок предоставления земельного участка для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений применяется при их создании.
...
В нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ администрация в материалы дела не представила каких-либо доказательств, опровергающих данное утверждение."
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2015 г. N Ф04-17985/15 по делу N А70-7739/2014
Хронология рассмотрения дела:
17.04.2015 Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа N Ф04-17985/15
23.01.2015 Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда N 08АП-12407/14
22.01.2015 Определение Арбитражного суда Тюменской области N А70-7739/14
25.09.2014 Решение Арбитражного суда Тюменской области N А70-7739/14