Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2015 г. N Ф04-16102/15 по делу N А45-12707/2014

город Тюмень

21 апреля 2015 г.

Дело N А45-12707/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мельника С.А.

судей Лошкомоевой В.А.

Мелихова Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска (630099, город Новосибирск, Красный проспект, дом 34, ОГРН 1045402490100, ИНН 5406285846) на решение от 16.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 15.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Колупаева Л.А., Полосин А.Л.) по делу N А45-12707/2014, принятые по заявлению муниципального образования город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, город Новосибирск, улица Державина, 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании незаконным сообщения, об устранении нарушения прав.

Третье лицо, участвующее в деле: товарищество собственников жилья "Дом на Линейной".

Суд установил:

муниципальное образование город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска (далее - заявитель, Мэрия) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным сообщения от 28.03.2014 N 01/817/2014-586, об обязании осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования город Новосибирск на сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 54:35:032942:537 протяжённостью 156 м, расположенное по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Линейная.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Дом на Линейной" (далее - ТСЖ "Дом на Линейной").

Решением от 16.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Мэрия, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, судами не применена подлежащая применению статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделан неверный вывод о том, что договор дарения, заключённый между ТСЖ "Дом на Линейной" и Мэрией, не соответствует нормам действующего законодательства.

Дело в соответствии с положением части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Мэрия обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 54:35:032942:537 протяженностью 156 м, расположенное по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Линейная (далее - объект недвижимого имущества).

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов на регистрируемый объект недвижимого имущества представлен договор дарения N 2 от 23.01.2012 и акт приема-передачи от 23.01.2012.

Сообщением Управления Росреестра от 28.03.2014 N 01/817/2014-586 в государственной регистрации права муниципальной собственности отказано в связи с непредставлением заявления и иных необходимых документов на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой сделки с объектом недвижимого имущества.

Мэрия, посчитав, что отказ в государственной регистрации прав является незаконным, ссылаясь на то, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая Мэрии в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на государственную регистрацию права заявителем не представлены необходимые документы для её осуществления; договор дарения объекта недвижимого имущества не прошёл государственную регистрацию и не может считаться заключённым.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.

Согласно положению статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

То, что заявление от дарителя - ТСЖ "Дом на Линейной" на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества представлено не было, Мэрией не опровергается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 18 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан проводить проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статья 17 Закона о регистрации).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передаёт или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить её от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (пункт 3 статьи 574 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных Мэрией требований, суды правомерно исходили из того, что поскольку договор дарения недвижимого имущества не прошёл процедуру государственной регистрации, он не считается заключённым и, как следствие, не может быть признан надлежащим документом, необходимым для осуществления регистрации права собственности на недвижимое имущество.

То, что договор дарения не оспорен в судебном порядке, не имеет правового значения, так как возможность оценки договора на предмет его заключённости либо незаключённости не обусловлена процессуальной необходимостью предъявления самостоятельного требования.

К числу оснований для отказа в государственной регистрации положениями пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации отнесены в том числе несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства и непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций основывались на норме части 3 статьи 201 АПК РФ, согласно которой в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами судов об оценке представленных для государственной регистрации прав объекта документов и не опровергают правильное применение судами норм материального права к установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 3 статьи 284 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12707/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А. Мельник

Судьи

В.А. Лошкомоева Н.В. Мелихов