Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 апреля 2015 г. N Ф04-17540/15 по делу N А27-17793/2014

г. Тюмень

28 апреля 2015 г.

Дело N А27-17793/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Перминовой И.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 26.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мраморная Т.А.) и постановление от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Полосин А.Л.) по делу N А27-17793/2014 по заявлению кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Красная, 10, ИНН 4205026328, ОГРН 1034205024039) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 74 "А", ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) о признании недействительным решения в части.

Суд установил:

кредитный потребительский кооператив граждан "Предприниматель" (далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее - Фонд) от 19.08.2014 N 052 049 14 РК 0003404 в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Решением от 26.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами и материалами дела установлено, что по результатам проведенной Пенсионным фондом камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Кооперативом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования составлен акт проверки от 08.07.2014 N 05204930002784 и вынесено решение от 19.08.2014 N 052 049 14 РК 0003404.

Указанным решением Кооператив привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2698,83 руб. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года.

Не согласившись с решением Фонда, Кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 3, 5, 15, 28, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 46 Закона N 212-ФЗ, пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление расчета в установленный законом срок, поскольку Фондом допущен формальный подход к проведению проверки и существенное нарушении прав страхователя.

Кассационная инстанция, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Согласно статье 15 Закона N 212-ФЗ страхователь должен ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Исходя из обстоятельств дела, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года истекает 15.05.2014.

В силу статьи 42 Закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

В обоснование принятого решения Фонд ссылался на то, что Кооперативом как плательщиком страховых взносов, допущено несвоевременное представление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Между тем, как следует из дела, индивидуальные сведения в проверяемый период года первоначально были направлены Кооперативом в Пенсионный фонд в установленные сроки по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде (факт их получения Фондом не оспаривается), однако, файл не был принят органом контроля по независящим от страхователя причинам, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, исключающих вину заявителя во вменяемом ему правонарушении.

Кроме того, как следует из судебных актов, удовлетворяя заявленные Кооперативом требования, суды обеих инстанций, в том числе пришли к выводу о существенном нарушении Фондом прав страхователя.

Формулируя указанный вывод, исходя из положений 38, 39 Закона N 212-ФЗ, приказа Минтруда России от 27.11.2013 N 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов", судебные инстанции установили, что в оспариваемом решении не отражены обстоятельства, связанные с совершением правонарушения: не указаны конкретные сведения, за непредставление которых Кооператив привлечен к ответственности, отсутствует информация об основаниях для привлечения к ответственности, в том числе об обстоятельствах, исключающих вину лица, а также смягчающих или отягчающих ответственность при совершении правонарушения, отсутствует расчет суммы штрафа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях Фондом требований Закона N 212-ФЗ об оформлении результатов проверки и вынесении решения, не позволяющих признать его решение правомерным.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводов судов, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-17793/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

И.В. Перминова О.Ю. Черноусова