Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 мая 2015 г. N Ф04-18856/15 по делу N А27-15541/2014

г. Тюмень

7 мая 2015 г.

Дело N А27-15541/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Орловой Н.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка на решение от 06.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гуль Т.И.) и постановление от 02.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Киреева О.Ю., Захарчук Е.И.) по делу N А27-15541/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Тринити" (654034, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, 37, ОГРН 1024201672065, ИНН 4218016983) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (654080, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71, 317, ОГРН 1024201467509, ИНН 4216006034) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Другие лица, участвующие в деле: Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тринити" (далее - ООО "Тринити", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка (далее - КУМИ г. Новокузнецка, комитет, ответчик) об обязании заключить договоры купли-продажи: земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Гончарова, 177-Б), при этом пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена участка по настоящему договору определена на основании пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" от 07.02.2013 N 10-ОЗ и составляет 1 154 604,16 руб. х 25% = 288 651,04 руб."; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 (Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Заводское, 12) при этом пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена Участка по настоящему договору определена на основании пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" от 07.02.2013 N 10-ОЗ и составляет 866 084,02 руб. х 25% = 216 521,01 руб.".

Решением от 06.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 02.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен. Суд решил изложить пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Гончарова, 177-Б, в следующей редакции: "Цена Участка по настоящему договору определена на основании пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" N 10-ОЗ от 07.02.2013 и составляет 1 154 604,16 руб. х 25% = 288 651,04 руб."; изложить пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Заводское, 12, в следующей редакции: "Цена Участка по настоящему договору определена на основании пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" N 10-ОЗ от 07.02.2013 и составляет 866 084,02 руб. х 25% = 216 521,01 руб.". С КУМИ г. Новокузнецка в пользу ООО "Тринити" взысканы судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 8 000 руб. за рассмотрение иска.

КУМИ г. Новокузнецка обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, руководствуясь нормами статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) стоимость земельного участка должна быть определена на дату составления проекта договора. Истец пропустил предусмотренный процессуальным законодательством срок для судебной защиты.

Комитет полагает, что в нарушение части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство не произведено с самого начала. В решении суд указал, что в судебном заседании принимали участие представители истца и ответчика, однако, представитель истца присутствовал лишь до перерыва, до замены судьи.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Тринити" 05.12.2013 обратилось с заявлениями о предоставлении в собственность (выкупе) земельных участков.

Администрацией города Новокузнецка 14.04.2014 принято распоряжение N 813 "О предоставлении земельных участков в собственность за плату", согласно которому обществу предоставлены земельные участки с кадастровым номером 42:30:0205001:1 площадью 2 205 кв. м под сооружение автозаправочной станции по улице Гончарова, 177-Б в Куйбышевском районе, с кадастровым номером 42:30:0416074:9 площадью 1 654 кв. м под сооружение автомобильной газозаправочной станции по шоссе Заводское, 12 в Заводском районе.

Указанное распоряжение послужило основанием для направления КУМИ г. Новокузнецка в адрес ООО "Тринити" проектов договоров купли-продажи земельных участков, в соответствии с условиями которых цена земельных участков определена с учетом 100% кадастровой стоимости, сведения о которой в государственном кадастре недвижимости имелись по состоянию на 22.04.2014: для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 составляет 8 754 423,30 руб., а для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 - 7 154 161,98 руб. (пункт 2.1 договоров).

Полагая, что указанные условия проектов договоров подготовлены без учета статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ООО "Тринити" обратилось с требованием установить выкупную стоимость земельного участка из расчета 25% от кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 36 ЗК РФ, и учитывая, что на момент обращения общества с заявлением действовала норма пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 10-О3 "О порядке определения цены и оплаты земельных участков", где цена выкупа земельного участка установлена в размере 25% от кадастровой стоимости, пришел к выводу о том, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 составляет 288 651,04 руб., а земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 - 216 521,01 руб.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился. Ссылки комитета на регламент, утвержденный постановлением администрации города Новокузнецка от 28.02.2013 N 34, отсутствие в положениях статьи 36 ЗК РФ порядка определения цены на момент подачи заявки, не были приняты, поскольку промежуток времени между обращением ООО "Тринити" в уполномоченный орган (05.12.2013) и принятием распоряжения N 813 о предоставлении земельных участков в собственность (14.04.2014) достаточно длительный, что также исключает использование в проектах договоров купли-продажи цены земельных участков исходя из сведений о кадастровой стоимости по состоянию на 22.04.2014.

Доводы КУМИ г. Новокузнецка о допущенных судом процессуальных нарушениях при замене судьи также счел несостоятельными, поскольку судом первой инстанции были совершенны предусмотренные частью 4 статьи 18 АПК РФ необходимые действия по замене судьи, кроме того, в протоколе от 27-28.10.2014 имеются отметки о том, что в судебном заседании было объявлено о замене судьи и продолжении судебного разбирательства с самого начала.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании статей 28, 36 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе, в собственность. Для приобретения прав на земельный участок юридическому лицу необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления данного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка, в том числе на праве собственности.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, праву собственника объекта недвижимости на заключение договора купли-продажи земельного участка под ним, корреспондирует обязанность соответствующего исполнительного органа осуществить подготовку проекта договора и направить проект покупателю.

При этом, как указано в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельных участков) цена земельных участков, которые находятся в собственности Кемеровской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках (далее - цена земельных участков), определяется как выраженная в рублях процентная доля от кадастровой стоимости земельных участков в следующем порядке:

для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Законом Кемеровской области от 16.12.2013 N 129-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" порядок определения цены земельных участков при их продаже изменился и установлен для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка. Данная редакция вступила в силу с 19.12.2013.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 36 ЗК РФ, заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для применения статьи 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 10-О3 "О порядке определения цены и оплаты земельных участков", а также кадастровой стоимости - на дату подачи заявления, в связи с чем обоснованно удовлетворили исковые требования, приняв пункты 2.1 договоров купли-продажи земельного участка в редакции истца.

Доводы ответчика не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 02.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15541/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Н.В. Орлова С.Н. Тамашакин