Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2015 г. N Ф04-17364/15 по делу N А27-14958/2014

город Тюмень

14 мая 2015 г.

Дело N А27-14958/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 14 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Лошкомоевой В.А.

Мельника С.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области на решение от 12.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Турлюк В.М.) и постановление от 22.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Жданова Л.И., Шатохина Е.Г.) по делу N А27-14958/2014 Арбитражного суда Кемеровской области по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (650000, город Кемерово, улица Ноградская, 5, ИНН 4205199592, ОГРН 1104205007840) к Кузбасскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации (650000, город Кемерово, Кузнецкий проспект, 30, ИНН 4200000333, ОГРН 1024200678260) об истребовании объектов недвижимости из чужого незаконного владения.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее - Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Кузбасскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации (далее - ОАО "Кузбассэнерго") об истребовании из незаконного владения ответчиков объектов недвижимости - убежищ гражданской обороны N 408, общей площадью 362,1 кв. м, N 409, общей площадью 296,2 кв. м, N 410, общей площадью 298,5 кв. м, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кузнецкий район, город Новокузнецк, улица Новороссийская, 35.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (далее - МЧС России).

Решением от 12.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 22.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Управление Росимущества и ОАО "Кузбассэнерго" обратились с кассационными жалобами.

Ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности, Управление Росимущества просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

ОАО "Кузбассэнерго" не согласно с выводом апелляционного суда о том, что Управление Росимущества продолжает владеть спорным имуществом, поскольку уполномоченные государственные органы имеют возможность доступа в убежища.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационных жалоб, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кузбассэнерго" создано в 1993 году в результате приватизации государственного предприятия "Кузбассэнерго", на балансе которого находился имущественный комплекс - Кузнецкая ТЭЦ, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кузнецкий район, город Новокузнецк, улица Новороссийская, 35.

Право собственности ОАО "Кузбассэнерго" на имущественный комплекс зарегистрировано в установленном порядке 03.12.2001.

Основанием для государственной регистрации права послужило решение Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 21.09.1993 N 330 о приватизации и преобразовании ПОЭиЭ "Кузбассэнерго", а также принятое впоследствии решение Комитета от 05.02.2001 N 3-2/114 об утверждении перечней объектов недвижимости ОАО "Кузбассэнерго".

Ссылаясь на неправомерность включения в план приватизации государственного предприятия и государственной регистрации за ОАО "Кузбассэнерго" права собственности на убежища гражданской обороны, поскольку они в силу закона являются федеральной собственностью и не подлежали приватизации, Управление Росимущества на основании статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с паспортами убежищ N 408-410, выданных Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, нежилые помещения, являющиеся предметом настоящего спора, относятся к защитным сооружениям гражданской обороны.

ОАО "Кузбассэнерго" заявило о пропуске срока исковой давности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением Росимущества пропущен срок исковой давности по виндикационному иску, поскольку истцу как органу, осуществляющему полномочия собственника в отношении федерального имущества, было известно о выбытии спорного недвижимого имущества с момента принятия соответствующего решения - с 21.09.1993.

Ссылаясь на необходимость в настоящем споре исследования вопросов о том, владеет ли ответчик спорными помещениями и ограничена ли возможность истца владеть этими помещениями, суд апелляционной инстанции с выводами арбитражного суда не согласился.

Установив, что при приватизации государственного предприятия и в последующем спорные помещения из состава федеральной собственности не выбывали, объекты гражданской обороны переданы на ответственное хранение и пользование ОАО "Кузбассэнерго", апелляционный суд сделал вывод об избрании Управлением Росимущества ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права.

Так как несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела не привело к принятию неправильного судебного акта суд апелляционной инстанции, не отменяя решение от 12.11.2014, признал отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска Управления Росимущества правомерным по иным основаниям.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, при этом исходит из полного, всестороннего и объективного исследования судами имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц.

В рассматриваемом случае объекты гражданской обороны (бомбоубежища) не подлежали приватизации в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", они всегда находились и находятся во владении Российской Федерации.

Более того, пунктом 4 решения Комитета по управлению госимуществом администрации Кемеровской области от 05.02.2001 N 3-2/114 об утверждении перечней объектов недвижимости ОАО "Кузбассэнерго" был утверждён перечень находящихся в федеральной собственности объектов и имущества гражданской обороны и мобилизационного назначения. Согласно приложению N 4 к данному решению в состав объектов гражданской обороны, не подлежащих приватизации, включены три спорных убежища на Кузнецкой ТЭЦ.

В соответствии с пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", пунктом 5 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" организации, которым переданы на баланс защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Таким образом, является правильным вывод апелляционного суда о том, что Управлением Росимущества при приватизации государственного предприятия не утрачено владение спорными объектами.

Ввиду особого целевого назначения объектов гражданской обороны их нахождение на территории Кузнецкой ТЭЦ само по себе не подтверждает владение и пользование ОАО "Кузбассэнерго" данными объектами.

Поскольку в силу статьи 301 ГК РФ защите подлежит право владения собственника, которое в настоящем споре не было нарушено ответчиком, апелляционный суд пришёл к правильному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты.

Приведённые Управлением Росимущества в кассационной жалобе доводы по существу не опровергают правильность выводов апелляционного суда.

Доводы ОАО "Кузбассэнерго" выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции об оценке установленных обстоятельств, но не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права к установленным обстоятельствам дела.

С учётом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что решение и постановление приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.11.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 22.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-14958/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

В.А. Лошкомоева С.А. Мельник