Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2015 г. N Ф04-18848/15 по делу N А45-17041/2014

г. Тюмень

15 мая 2015 г.

Дело N А45-17041/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Орловой Н.В.

Шуйской С.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибтрейд" на решение от 31.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 27.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Марченко Н.В., Музыкантова М.Х.) по делу N А45-17041/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибтрейд" (630078, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Дружбы, 5, ИНН 5404326141, ОГРН 1075404013288) к администрации Новосибирского района Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Коммунистическая, 33,А, ИНН 5406300861, ОГРН 1055406001815) о признании незаконным отказа.

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бычкова О.Г.) в заседании участвовали представители:

от администрации Новосибирского района Новосибирской области - Тимошенко И.В. по доверенности от 10.12.2014;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - Бородина М.В. по доверенности от 22.01.2015.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибтрейд" (далее - общество, ООО "Сибтрейд") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, оформленного письмом N 3403/01-12 от 26.06.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - третье лицо).

Решением от 31.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Сибтрейд" просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Кассатор полагает, что у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении обществу спорных земельных участков. Указывает, что согласно Правилам землепользования и застройки территории Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным решением Совета депутатов Мочищенского сельсовета от 20.02.2014, земельный участок N 1 расположен в зоне Р1 - зона рекреации, отдыха и оздоровления, при этом статья 33 Правил предусматривает возможность размещения в зоне Р-1 оздоровительных лагерей.

В судебном заседании представители администрации и третьего лица выразили несогласие с доводами жалобы, считают судебные акты по делу законными и обоснованными.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 28.04.2014 ООО "Сибтрейд" обратилось в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством:

- площадью около 4800 кв. м - для размещения оздоровительного лагеря на открытом воздухе на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:100101:1681, в границах участка, обозначенного на представленной кадастровой карте под N 1;

- площадью около 1500 кв. м для размещения площадки отдыха, занятия физкультурой на открытом воздухе в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:101002:165.

Письмом N 3403/01-12 от 26.06.2014 администрация отказала в предоставлении земельных участков для заявленных целей, поскольку участок N 1 входит в состав земель лесного фонда, в связи с чем администрация не вправе им распоряжаться; в границах участка N 2 отсутствует свободный участок ориентировочной площадью 1500 кв. м.

Полагая, что отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, ООО "Сибтрейд" обратилось с указанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований и руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пришли к правильному выводу о недоказанности наличия условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также положений земельного законодательства суды правомерно учли, что спорный земельный участок относится к категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, местоположение - Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищинский сельсовет, земельный участок с кадастровым номером 54:19:100101:1681 относится к собственности Российской Федерации; свободная территория в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:101002:165 в настоящее время отсутствует, что не позволяет сформировать земельный участок площадью 1500 кв. м для последующего предоставления ООО "Сибтрейд".

ООО "Сибтрейд" не представило доказательств, свидетельствующие о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:101002:165 имеется свободная площадь около 1500 кв. м.; не учтено, что единственный свободный участок в рамках указанного был сформирован (кадастровый номер 54:19:101002:264, разрешенное использование - для индивидуального строительства), после чего 10.07.2014 право аренды на него реализовано на торгах. Не опровергнуты также и сведения в части земельного участка с кадастровым номером 54:19:100101:1681, относимого к землям лесного фонда.

Ссылки заявителя на карту градостроительного зонирования были правильно отклонены как противоречащие действующему законодательству и данным государственного кадастра.

Таким образом, в связи с выводом о недоказанности наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права и в целом были предметом рассмотрения в апелляционной инстанции.

При рассмотрении спора надлежащим образом исследованы доказательства и обстоятельства дела, нарушения норм материального и процессуального права отсутствуют. Оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 27.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-17041/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Н.В. Орлова С.И. Шуйская