Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 мая 2015 г. N Ф04-19147/15 по делу N А27-17633/2014

г. Тюмень

20 мая 2015 г.

Дело N А27-17633/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 20 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гудыма В.Н.

судей Лошкомоевой В.А.

Мельника С.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2014 (судья Засухин О.М.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015 (судьи Сухотина В.М., Кайгородова М.Ю., Стасюк Т.Е.) по делу N А27-17633/2014 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, ИНН 4205199592, ОГРН 1104205007840) к администрации города Кемерово (650000, г. Кемерово, просп. Советский, 54, ИНН 4207023869, ОГРН 1034205011610), при участии третьих лиц - комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, муниципального бюджетного учреждения города Кемерово "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Кемерово", об обязании принять в муниципальную собственность защитные сооружения гражданской обороны.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее - ТУ ФАУГИ в Кемеровской области) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к администрации города Кемерово (далее - администрация) об обязании принять в муниципальную собственность защитные сооружения гражданской обороны: отдельно стоящее здание корпуса N 557 (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, пос. Предзаводской, Западный проезд, д. 9; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, пос. Предзаводской, Западный проезд, д. 9; заглубленное сооружение специального назначения (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. Автозаводская, д. 1; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, пос. Пионер, ул. Пригородная, д. 8; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, пер. 2-й Инициативный, д. 1; спецсооружение здание ГО (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. Цимлянская, д. 2; отдельно стоящее здание корпуса N 179 (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35; отдельно стоящее здание корпуса N 184 (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35; защитное сооружение гражданской обороны, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 60; встроенный объект гражданской обороны в здании корпуса N 57 (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество) г. Кемерово, ул. Новгородская, д. 1; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 45; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество) г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 45; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. Проездная, д. 2; объект незавершенного строительства "отдельно стоящее заглубленное сооружение" (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. Рутгерса, д. 41; защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 52; корпус 105 (отдельно стоящий заглубленный склад) (мобилизационное имущество), г. Кемерово, Кировский район, площадка 2, цех 3; часть здания заводоуправления (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 31; часть здания цеха N 7 (мобилизационное имущество), г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 31.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

С судебными актами не согласилось ТУ ФАУГИ в Кемеровской области, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить.

Заявитель считает ошибочными выводы судов о том, что спорные объекты должны находиться в собственности Российской Федерации в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и не могут находиться в муниципальной собственности. По мнению кассатора, в материалы дела не представлено доказательств использования спорных объектов недвижимости федеральными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов арбитражных судов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела усматривается, что спорные защитные сооружения гражданской обороны (мобилизационное имущество) находятся в реестре федерального имущества.

На спорные защитные сооружения гражданской обороны составлены паспорта убежищ, технические паспорта на нежилые сооружения, кадастровые паспорта помещений.

При проверке содержания и использования защитных сооружений в комиссионном порядке были составлены акты от 01.02.2013, 22.04.2013, 14.04.2010, 15.04.2013, 25.03.2013, 01.06.2009, 01.04.2013, 02.07.2013, согласно которым защитные сооружения гражданской обороны к приёму укрываемых не готовы.

Истец, указывая на то, что защитные сооружения не используются в интересах федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в их ведении, а также не служат для защиты работников организации федеральной формы собственности, 10.09.2014 направил в адрес ответчика письмо N 3-6-09/187 с предложением принять в муниципальную собственность защитные сооружения гражданской обороны.

Поскольку ответчик уклоняется от принятия спорного имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, руководствуясь Постановлением N 3020-1, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, статьёй 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика принять в муниципальную собственность спорные защитные сооружения гражданской обороны.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные сооружения должны находиться в муниципальной собственности подлежат отклонению как не подтверждённые доказательствами.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015 по делу N А27-17633/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Гудым

Судьи

В.А. Лошкомоева С.А. Мельник