Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 мая 2015 г. N Ф04-18793/15 по делу N А03-15315/2014

г. Тюмень

21 мая 2015 г.

Дело N А03-15315/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Тамашакина С.Н.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского хозяйства "Искра-1" (истца) на решение от 13.11.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Павлова Ю.И.) и постановление от 10.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Захарчук Е.И., Киреева О.Ю., Музыкантова М.Х.) по делу N А03-15315/2014 по иску крестьянского хозяйства "Искра-1" (659031, Алтайский край, Калманский р-он, с. Калистратиха, ОГРН 1022202771029, ИНН 2246001865) к администрации Калманского района Алтайского края (659040, Алтайский край, с. Калманка, ул. Ленина, 21, ОГРН 1022202768631, ИНН 2246000251), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565) о признании права собственности на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию права.

Суд установил:

крестьянское хозяйство "Искра-1" (далее - КХ "Искра-1") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации Калманского района Алтайского края (далее - администрация) и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице Топчихинского отдела (далее - управление Росреестра) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:22 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

Исковые требования со ссылкой на часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), статью 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статью 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) мотивированы нахождением на спорном земельном участке, ранее предоставленном истцу для строительства, построенных им объектов недвижимости.

Решением от 13.11.2014 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе КХ "Искра-1" просит отменить вынесенные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суды не применили, подлежащие применению статью 6 Закона N 122-ФЗ, статьи 27, 36, 58 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления земельного участка; неверно определили обстоятельства дела, не рассмотрели требования истца к управлению Росреестра; не определили предмет доказывания.

В отзыве на кассационную жалобу управление Росреестра возражает против ее удовлетворения, просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты.

КХ "Искра-1", администрация, управление Росреестра о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением администрации от 13.03.1996 N 2 истцу был отведен земельный участок площадью 0,40 га в с. Калистратиха для строительства зерносклада и мехтока.

Впоследствии, 15.05.1996, администрация согласовала КХ "Искра-1" акт выбора и обследования земельного участка для строительства зерносклада и мехтока.

На поставленном 12.09.2005 на кадастровый учет земельном участке площадью 4 226 мI, с кадастровым номером 22:16:030305:22, разрешенным использованием: для размещения производственной базы, являющимся муниципальной собственностью, КХ "Искра-1" построило зерносклад площадью 660,9 мI.

После этого истец обратился в администрацию с заявлениями от 07.05.2014, зарегистрированными за N 1229, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 22:16:030305:22 в аренду (собственность).

Администрация письмами от 30.05.2014 N 1069 и от 17.07.2014 N 1415 отказала КХ "Искра-1" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду (собственность), поскольку на земельном участке находятся строения, правоустаналивающие документы на которые заявителем не представлены.

КХ "Искра-1" 10.07.2014 обратилось в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:22.

Управление Росреестра уведомлением от 18.07.2014 N 34/009/2013-921 сообщило КХ "Искра-1" о приостановлении до 18.08.2014 регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:22 в связи с отсутствием документов, предусмотренных статьей 17 Закон N 122-ФЗ, подтверждающих предоставление заявителю земельного участка в собственность либо в аренду.

Считая неправомерными отказ администрации в предоставлении в аренду (собственность) испрашиваемого земельного участка и приостановление управлением Росреестра государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, истец предъявил в суд настоящий иск.

При отказе в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истец не предоставил в материалы дела документы, свидетельствующие о том, что орган местного самоуправления произвел отчуждение земельного участка в (аренду) собственность КХ "Искра-1".

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

В силу пункта статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (действовал до 01.03.2013).

Пункт 1 статьи 8.1 ГК РФ, действующей с 04.03.2013, устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из правового анализа пункта 1 статьи 130 и пункта 1 статьи 131 ГК РФ вытекает, что земельные участки относятся к недвижимому имуществу, право собственности и другие вещные права на которые, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ, вступившего в законную силу в январе 1998 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В то же время согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 6 этого же Закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 22:16:030305:22 был только сформирован и поставлен на кадастровый учет для размещения производственной базы, сделки по передаче в (аренду) собственность истцу спорного земельного участка сторонами не заключались, правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок у истца отсутствуют.

Право на приобретение в аренду (собственность) земельного участка на основании части 2 статьи 3 Вводного закона имеют граждане или юридические лица в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка. Между тем истец никогда не обладал таким правом.

В статье 36 ЗК РФ закреплено исключительное право собственников недвижимого имущества на приобретение в аренду или собственность земельного участка под этим имуществом и необходимого для его эксплуатации. Однако материалы не содержат доказательств, подтверждающих право собственности КХ "Искра-1" на возведенные им строения зерносклада и мехтока.

Ссылка заявителя на распоряжение администрации от 13.03.1996 N 2 и акт выбора от 15.05.1996 отклоняется, поскольку, как верно отмечено судами, указанные документы не свидетельствуют о предоставлении спорного земельного участка в собственность истца.

Принимая во внимание, что КХ "Искра-1" документально не доказало принадлежность ему испрашиваемого земельного участка, а также построенных на нем объектов на праве собственности, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и представленных в дело доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Учитывая, что выводы судебных инстанций сделаны при правильном применении норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права, в том числе являющиеся безусловным основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены или изменения принятых по делу решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.11.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-15315/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров