Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 мая 2015 г. N Ф04-18356/15 по делу N А81-3536/2014

г. Тюмень

29 мая 2015 г.

Дело N А81-3536/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 29 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Коробейниковой О.С.

Мельника С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района на решение от 28.10.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Корнелюк Е.С.) и постановление от 03.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Верёвкин А.В., Глухих А.Н.) по делу N А81-3536/2014, принятые по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района (629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, посёлок городского типа Тазовский, улица Почтовая, 17, ИНН 8910004474, ОГРН 1088904000019) к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (131000, город Москва, Варшавское шоссе, 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) об истребовании имущества из чужого незаконного владения и по встречному иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района о признании права собственности недействительным.

В заседании принял участие представитель федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Токарев И.Н. по доверенности от 27.04.2015.

Суд установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района (далее - Департамент) 21.01.2014 обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") об истребовании из незаконного владения одноэтажного нежилого помещения отделения почтовой связи общей площадью 166,3 кв. м, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, посёлок Тазовский, улица Почтовая, 11.

Иск муниципального образования, право собственности которого подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 02.09.2013, мотивирован тем, что ответчик фактически не использует объект недвижимого имущества, находящийся в аварийном состоянии.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2014 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

ФГУП "Почта России" в порядке, предусмотренном статьёй 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предъявило встречный иск о признании права собственности муниципального образования Тазовский район на спорный объект недвижимости недействительным.

Встречное требование владельца мотивировано отнесением спорного объекта к федеральной собственности при разграничении государственной собственности и отсутствия у муниципального образования правовых оснований для регистрации на него права собственности.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2014 в удовлетворении иска Департамента отказано. Встречный иск ФГУП "Почта России" удовлетворён.

Суд первой инстанции исходил из нарушения права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества вследствие необоснованного отнесения этого объекта к муниципальной собственности и регистрации на него права собственности муниципального образования.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции отклонил приведённый истцом довод о возникновении оснований регистрации права муниципальной собственности ранее закрепления имущества за ответчиком на праве оперативного управления.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций не установили полномочий Комитета по управлению государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа при заключении с Управлением федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 12.01.1995 N 4 после передачи спорного имущества в собственность муниципального образования.

Как полагает заявитель, встречный иск ФГУП "Почта России" не подлежит удовлетворению, поскольку не оспорены основания возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество и не представлено доказательств наличия у него вещных прав на это имущество.

Также Департамент не согласен с взысканием с него государственной пошлины, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) он освобождён от уплаты государственной пошлины.

ФГУП "Почта России" в отзыве отклонило доводы, изложенные в кассационной жалобе Департамента, указывая на правильную оценку судами обстоятельств об отнесении спорного имущества к федеральной собственности при разграничении государственной собственности.

В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал возражения против отмены судебных актов.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба заявителя, извещённого о времени и месте проведения судебного заседания, рассматривается в отсутствие его представителя.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе исследования материалов дела суд первой инстанции установил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 02.09.2013) содержатся сведения о регистрации права собственности муниципального образования Тазовский район на нежилой, одноэтажный объект недвижимого имущества общей площадью 166,3 кв. м, находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, посёлок Тазовский, улица Почтовая, 11.

Располагавшееся в указанном помещении до конца 2010 года почтовое отделение ФГУП "Почта России" ввиду аварийного состояния было перемещено в новое нежилое помещение в капитальном исполнении, находящееся на первом этаже трёхэтажного жилого дома, расположенного в посёлке Тазовский по улице Пушкина, 10, общей площадью 160,4 кв. м.

В обоснование иска об истребовании из незаконного владения ФГУП "Почта России" объекта недвижимого имущества площадью 166,3 кв. м, находящегося в посёлке Тазовский, улица Почтовая, 11, Департамент указал на его неиспользование и неосвобождение.

ФГУП "Почта России" во встречном иске о признании права собственности муниципального образования на спорный объект недействительным сослалось на отнесение его к федеральной собственности.

Исходя из положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от их ведомственной подчинённости, относятся исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).

При выяснении обстоятельств дела суд первой инстанции установил, что основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества послужил акт приёма-передачи основных фондов с баланса Тазовской геофизической экспедиции в муниципальную собственность Тазовского района от 18.10.1993 N 1 и постановление Комитета по управлению имуществом администрации Тазовского района о приёме имущества у Тазовской экспедиции в муниципальную собственность от 14.10.1993 N 53.

На момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорный объект использовался филиалом ФГУП "Почта России" в Ямало-Ненецком автономном округе.

Впоследствии Комитет по управлению государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа 12.01.1995 заключил с Управлением Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа договор о закреплении за ним на праве оперативного управления государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в том числе спорного имущества.

Следовательно, передача данного имущества в муниципальную собственность и последующая регистрация истцом права собственности на него совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на это помещение.

В силу обязанности доказывания возражений истец согласно статье 65 АПК РФ с учётом установленного законом порядка разграничения собственности не представил доказательств наличия у Комитета по управлению имуществом администрации Тазовского района права на передачу спорного имущества в муниципальную собственность.

Решение органа, уполномоченного собственником, о закреплении имущества на праве оперативного управления и передача его ФГУП "Почта России" являются в соответствии со статьёй 299 ГК РФ основанием возникновения у последнего права владения этим имуществом.

Поэтому регистрация истцом права собственности на спорное помещение препятствует реализации ФГУП "Почта России" права оперативного управления на это же помещение, в том числе права на его юридическое оформление (регистрацию), следовательно, обращение предприятия в арбитражный суд со встречным иском имеет целью восстановление его нарушенного права.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ с учётом доводов и возражений участвующих в деле лиц, суд первой инстанции на законном основании удовлетворил встречный иск ФГУП "Почта России".

В связи с удовлетворением встречного иска исключено удовлетворение первоначального иска Департамента по причине того, что у истца отсутствуют правовые основания для истребования имущества, которое в соответствии с нормами законодательства не является муниципальной собственностью.

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции.

Приведённые в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не указывают на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Утверждение Департамента о необоснованном возложении на него как на государственный орган бремени оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ основан на неверном толковании норм права. В данном случае судебными актами взыскана не государственная пошлина, а распределены судебные расходы. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечёт за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесённых стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Данная позиция судов соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (абзац третий пункта 21).

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.10.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 03.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-3536/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

О.С. Коробейникова С.А. Мельник