Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 июня 2015 г. N Ф04-18868/15 по делу N А67-5168/2014

город Тюмень

1 июня 2015 г.

Дело N А67-5168/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 01 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Гудыма В.Н.

Мелихова Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Нурписовым А.Т. рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи кассационную жалобу открытого акционерного общества "Военторг-Восток" на решение от 12.12.2014 Арбитражного суда Томской области (судья Сулимская Ю.М.) и постановление от 20.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу N А67-5168/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Военторг-Восток" (680028, город Хабаровск, улица Комсомольская, дом 122, ИНН 2722086642, ОГРН 1092722004385) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, город Томск, улица Пушкина, дом 34/1, ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное казённое учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Министерство обороны Российской Федерации.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Зюзин С.Г.) в заседании участвовал представитель открытого акционерного общества "Военторг-Восток" Бабко И.А. по доверенности от 16.12.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Военторг-Восток" (далее - ОАО "Военторг-Восток", Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании недействительным отказа от 20.06.2014 N 01/146/2014-348 в государственной регистрации права собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное казённое учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением от 12.12.2014 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 20.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления Общества отказано.

ОАО "Военторг-Восток" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

По мнению заявителя, суды необоснованно сослались на имеющиеся противоречия вновь регистрируемого права собственности Общества с ранее зарегистрированным правом собственности Российской Федерации и правом оперативного управления от 23.07.2012. Судами не было учтено, что право собственности Общества возникло на основании решения собственника (Российской Федерации) о приватизации спорного имущества 20.07.2009, следовательно, с указанной даты прекратилось право прежнего собственника на изменение своего решения о передаче имущества в оперативное управление. ОАО "Военторг-Восток" не согласно с выводом судов о недоказанности разделения объекта, на который регистрируется право собственности, и прекращения права собственности прежнего права собственности, поскольку, по его мнению, представленного документа о приватизации спорного помещения и передаче части помещения достаточно, заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на первоначальный объект недвижимости и о регистрации права собственности на выделенную и оставшуюся часть спорного объекта не требуется. Выводы судов о наличии несоответствий в документах является необоснованными, так как при проведении правовой экспертизы документов регистрирующим органом не было выявлено различий в описании, не позволяющих идентифицировать переданный Обществу в порядке приватизации объект.

Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить её без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Военторг-Восток" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "Военторг-Восток" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 86/1, помещения 1, 2, общей площадью 107,5 кв. м.

На государственную регистрацию представлены документы: акт о приёме - передаче здания (сооружения) от 06.04.2009 N 91;

приказ Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2009 N 131; приказ Министерства обороны Российской Федерации от 03.07.2009 N 606; приказ Министерства обороны Российской Федерации от 09.06.2009 N 633; Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального казённого предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" от 09.07.2009; передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" от 20.07.2009; передаточный акт от 11.05.2012; кадастровый паспорт помещения от 03.03.2014 N 7000/301/14/14-25867 на нежилые помещения по адресу: Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 86/1, помещения 1, 2 площадью 107,5 кв. м; справка о регистрации адреса от 09.10.2013 N 46 об изменении адреса здания "Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 84 строение 16" на адрес: "Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 86/1".

Сообщением от 20.06.2014 N 01/146/2014-348 регистрирующий орган отказал Обществу в государственной регистрации права собственности с указанием на имеющиеся противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права противоречит закону, нарушает права и законные интересы ОАО "Военторг-Восток", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из недоказанности ОАО "Военторг-Восток" незаконности отказа от 20.06.2014 N 01/ 146/2014-348 Управления Росреестра.

Вступившим в законную силу решением от 03.02.2014 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4544/2013 об отказе в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Управление торговли Восточного военного округа" (далее - ОАО "УТ ВВО") к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на нежилое помещение - чайная, инвентарный номер помещения: 69:232:1000:14:13038, этажность здания 1, общая площадь помещения - 107,5 кв. м., расположенное по адресу: Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 84, строение 16 установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 N 633 "Об условиях приватизации Федерального казённого предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" была осуществлена приватизация указанного предприятия, в результате которой путём преобразования названного предприятия было создано открытое акционерное общество "Управление торговли Сибирского военного округа" (далее - ОАО "УТ СибВО"). 20.07.2009 в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись о создании в порядке реорганизации в форме преобразования ОАО "УТ СибВО" и утверждён передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального казённого предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" (далее - ФКП "УТ СибВО").

В перечень объектов, подлежащих приватизации, по передаточному акту (с учётом изменений, внесённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.07.2009 N 606) под номером 83 указан следующий объект недвижимости: солдатская чайная, расположенная по адресу: Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 84, строение 16.

Данный объект недвижимости был принят ФКП "УТ СибВО" от Кемеровской квартирно-эксплуатационной части Сибирского военного округа согласно акту приёма-передачи здания (сооружения) от 06.04.2009 N 91 во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.04.2009 N 131. Впоследствии ОАО "УТ СибВО" прекратило деятельность путём присоединения к открытому акционерному обществу "Управление торговли Дальневосточного военного округа", которое в последствии было переименовано в ОАО "УТ ВВО".

Согласно пункту 1.1 Устава ОАО "Военторг-Восток" - прежнее наименование ОАО "Управление торговли Восточного военного округа", создано путём преобразования Федеральное казённое предприятие "Управление торговли Дальневосточного военного округа" и является правопреемником открытого акционерного общества "Управление торговли Тихоокеанского флота", открытого акционерного общества "Сапфир", открытого акционерного общества "Управление торговли Сибирского военного округа", открытого акционерного общества "Читинский производственный комбинат" с даты внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении их деятельности в результате присоединения при реорганизации в форме присоединения.

Отказывая в удовлетворении иска по делу N А67-4544/2013, суды исходили из недоказанности того, что объект, право собственности на который ОАО "УТ ВВО" просило признать, и объект, включённый в план приватизации, является одним и тем же имуществом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.12.2011 (взамен свидетельства от 06.04.2009) в собственности Российской Федерации находится нежилое здание по адресу:

Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 84, строение 16 общей площадью 444,6 кв. м, кадастровый номер 70-70-01/043/2009-936, год ввода в эксплуатацию 1961, наименование:

здание чайной.

Судами установлено, что спорный объект недвижимости площадью 107,5 кв. м (кадастровый номер 70:19:0000003:3180 внесён в ГКН 03.03.2014) входит в состав нежилого здания с кадастровым номером 70:19:0000003:2604 (нежилое здание, общей площадью 444,6 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, город Колпашево, улица Победы, 84, строение 16, инвентарный номер 069:232:002:000079290), находящееся в собственности Российской Федерации с 06.04.2009 и оперативном управлении федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" с 23.07.2012.

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что вышеуказанный объект разделён, а также того, что право собственности Российской Федерации на помещения 1, 2 площадью 107,5 кв. м прекращены (в том числе, путём подачи собственником соответствующего заявления), суд признал правомерным отказ Управления Росреестра в регистрации права собственности ОАО "Военторг-Восток".

Кроме того, арбитражный суд пришёл к выводу о том, спор о праве не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным законом для государственной регистрации прав.

В силу статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для её проведения.

Статьёй 17 Закона N 122-ФЗ установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество к числу которых отнесены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судами в порядке статьи 71 АПК РФ дана оценка представленному в материалы дела кадастровому паспорту помещения от 03.03.2014 N 7000/301/14-25867 на нежилые помещения по адресу: Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 86/1, помещения 1, 2, площадь 107,5 кв. м (кадастровый номер 70:19:0000003:3180).

Судами принято во внимание, что произведено изменение адреса здания "Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 84 строение 16" на адрес: "Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, улица Победы, 86/1".

Поскольку Обществом не представлены доказательства того, что ФКП "Управление торговли Сибирского федерального округа" переданы помещения именно с данными реквизитами, а также доказательства внесения изменений в передаточный акт (в том числе Министерством обороны Российской Федерации), иные документы, необходимые для государственной регистрации права, суды пришли к правомерному выводу о том, что Общество не подтвердило право на спорное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закон N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путём заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, суды правомерно сослались на отсутствие оснований для рассмотрения настоящего спора по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку признание недействительным отказа в государственной регистрации права собственности не приведёт к восстановлению предполагаемого заявителем нарушенного права.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы отклоняются, так как по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления апелляционного суда в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.12.2014 Арбитражного суда Томской области и постановление от 20.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-5168/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Военторг-Восток" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

В.Н. Гудым Н.В. Мелихов