Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июня 2015 г. N Ф04-18829/15 по делу N А27-13409/2014

г. Тюмень

5 июня 2015 г.

Дело N А27-13409/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Кокшарова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 2, на решение от 19.12.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конарева И.А.) и постановление от 25.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-13409/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Величенкова Александра Павловича к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 2, (650066, г.Кемерово, проспект Ленина, 80 "А", ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Величенков Александр Павлович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 14.05.2014 N 40н/с "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением от 19.12.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение Фонда социального страхования признано недействительным в части взыскания штрафа в размере, превышающем 103 350 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несогласие с оценкой судами обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые послужили основанием для снижения размера штрафных санкций, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Предприниматель 18.01.1999 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Белово Кемеровской области; 17.02.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Кемеровской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304420204800032.

Как страхователь Предприниматель подал заявление на регистрацию в Фонде социального страхования только 13.03.2014.

На основании решения от 25.03.2014 N 45н/с в отношении Предпринимателя была проведена проверка по вопросам исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период 01.01.2011 по 31.12.2013, о чем был составлен акт от 31.03.2014 N 2010045н/с.

В ходе данной проверки при изучении представленных Предпринимателем документов был установлен факт наличия наемных работников, с которыми Предприниматель заключил трудовой договор с июля 1999 года, то есть был выявлен факт осуществления Предпринимателем, заключившим трудовой договор с наемным работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Зарегистрироваться в качестве страхователя Предприниматель обязан был не позднее 05.07.1999. Данной проверкой было установлено, что в нарушение статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) Предприниматель нарушил срок регистрации в качестве страхователя в филиале N 2 Фонда социального страхования.

Предпринимателем были представлены документы за 2011 - 2013 годы. Облагаемая база страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанный период составила - 2 067 000,00 рублей.

Ответственность за данное нарушение законодательства об обязательном социальном страховании предусмотрена статьей 19 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно которой осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки страхователя Фондом социального страхования было вынесено решение от 14.05.2014 N 40н/с "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому Предпринимателю начислены штрафные санкции за осуществление деятельности без регистрации в качестве страхователя - 206 700,00 рублей.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования, Предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 5, 6, 17, 19 Федерального закона N 125-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о правомерном привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа ввиду совершении Предпринимателем нарушения, выразившегося в осуществлении деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика, однако, установив наличие смягчающих вину обстоятельств, снизили размер финансовых санкций в 2 раза.

При этом суды исходили из того, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Применив положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, оценив обстоятельства, приведенные Предпринимателем в качестве смягчающих, а именно: совершение правонарушения впервые, тяжелое материальное положение, тяжелые личные обстоятельства, а также с учетом принципа соразмерности взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения, суды снизили размер подлежащего взысканию штрафа до 103 350 рублей.

Признание судами вышеперечисленных обстоятельств смягчающими ответственность и снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и не противоречит нормам действующего законодательства, а также согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Доводы подателя кассационной жалобы сводятся только к несогласию с оценкой судами обстоятельств, признанных в качестве смягчающих ответственность.

Поскольку отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение правонарушения относится к компетенции суда первой инстанции, суд кассационной инстанции в силу статьи 286 и пункта 2 статьи 287 Арбитражного кодекса Российской Федерации не вправе входить в переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.12.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 25.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13409/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Бурова А.А. Кокшаров