Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня 2015 г. N Ф04-20080/15 по делу N А75-8355/2014

г. Тюмень

9 июня 2015 г.

Дело N А75-8355/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть-Сибирь" на решение от 31.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Чешкова О.Г.) и постановление от 10.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-8355/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" (625048, город Тюмень, улица Республики, 139, ИНН 7201000726, ОГРН 1027200789220) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, город Ханты-Мансийск, улица Светлая, 69, ИНН 8601035002, ОГРН 1088601000762) об оспаривании предписания.

В заседании принял участие представитель акционерного общества "Транснефть-Сибирь" - Алескерова Ю.Ю. по доверенности от 26.11.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Сибнефтепровод" (переименовано в акционерное общество "Транснефть-Сибирь"; далее - общество, АО "Транснефть-Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба) от 09.07.2014 N 01-206/2014 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Решением от 31.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 10.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Транснефть-Сибирь" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в деле отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт загрязнения арендованного обществом лесного участка.

В отзыве на кассационную жалобу служба просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.05.2014 N 14-нп на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 08.05.2014 установлен пожароопасный сезон.

В ходе проведения рейдового патрулирования территории лесного фонда территориального отдела - Самаровского лесничества Правдинского участкового лесничества 06.06.2014 должностными лицами службы выявлен факт загрязнения земель горючим веществом (нефтью) на участке площадью 0,5127 га в квартале 178, выделы 33, 34 Правдинского урочища (в районе опоры N 1041 ВЛ-10 кВ магистрального нефтепровода "Холмогоры-Клин", принадлежащего обществу).

По результатам обследования составлен акт рейдового патрулирования от 09.06.2014 с фотоматериалами, схема нефтезагрязненного участка, отобраны пробы почв.

Согласно протоколам количественного химического анализа почв от 23.06.2014 N N 108, 109, составленным специалистами федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу", содержание в почве нефтепродуктов по сравнению с незагрязненным участком превышает в 278,8 раза.

В целях устранения выявленного нарушения службой выдано предписание от 09.07.2014 N 01-206/2014, в соответствии с которым обществу надлежало в срок до 21.07.2014 освободить от горючих материалов (нефть) территорию Самаровского лесничества Правдинского участкового лесничества квартал 178, выделы 33, 34 Правдинского урочища (в районе магистрального нефтепровода "Холмогоры-Клин"). Произвести сбор горючих материалов (нефть).

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у службы правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания в связи с нарушением обществом правил пожарной безопасности в лесах.

Выводы судов являются правомерными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 5.3.3 Положения о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 N 299-п (далее - Положение N 299-п), к полномочиям службы отнесено осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

С целью реализации полномочий в установленной сфере служба имеет право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства (пункт 6.6 Положения N 299-п).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Материалами дела подтверждается, что общество эксплуатирует нефтепромысловый объект - нефтепровод "Холмогоры-Клин", находящийся на лесном участке площадью 0,342 га территории Правдинского урочища (территориальный отдел - Самаровское лесничество Правдинское участковое лесничество), квартал 178, выделы 28, 30, 33 (договор аренды лесного участка от 05.12.2013 N 0248/13-10-ДА).

В силу подпункта "в" пункта 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила N 417), при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Пунктом 34 Правил N 417 установлены требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, согласно которым полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

С учетом изложенного суды правомерно указали на наличие у общества, эксплуатирующего нефтепромысловый объект на Правдинском урочище, обязанности по недопущению в период пожароопасного сезона нахождения на территории лесного массива горючих веществ вне зависимости от того, когда эти вещества появились и в результате чьей деятельности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что основанием для выдачи обществу оспариваемого предписания послужил факт не соблюдения им правил пожарной безопасности в лесах, выразившийся в непринятии мер по ликвидации загрязнения арендованного участка лесного фонда горючими веществами (нефтью).

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы АО "Транснефть-Сибирь", изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 10.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-8355/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова