Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 июня 2015 г. N Ф04-19336/15 по делу N А45-13781/2014

г. Тюмень

18 июня 2015 г.

Дело N А45-13781/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Фроловой С.В.,

судей Лаптева Н.В.,

Шабаловой О.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Халявиным Е.С., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оборонэнерго" на решение от 27.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) и постановление от 17.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М., Стасюк Т.Е., Ярцев Д.Г.) по делу N А45-13781/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Абаканэнергосбыт" (655016, Республика Хакасия, город Абакан, улица Лермонтова, 18, 156Н-157Н, ИНН 1901064509, ОГРН 1041901013747) к открытому акционерному обществу "Оборонэнерго" (119160, город Москва, улица Знаменка, 19, ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230) о взыскании 612 370 руб. 27 коп.

Лицо, участвующее в деле: открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Печурина Ю.А.) в заседании участвовал представитель открытого акционерного общества "Оборонэнерго" - Шеховцова О.М. по доверенности от 23.03.2015.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Абаканэнергосбыт" (далее - ООО "Абаканэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее - ОАО "Оборонэнерго") о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за 2012 и 2013 годы в размере 612 370 руб. 27 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт" (далее - ОАО "Оборонэнергосбыт").

Решением от 27.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ОАО "Оборонэнерго" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы ответчик приводит следующие доводы: судами не дана надлежащая правовая оценка изменившимся фактическим обстоятельствам, таким как наделение статусом гарантирующего поставщика ОАО "Оборонэнергосбыт", влекущее изменение зоны деятельности ООО "Абаканэнергосбыт" (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ); судами не дана надлежащая правовая оценка возможности применения использованной истцом методики расчета стоимости технологических потерь; выводы судов о наличии технологического присоединения сетей истца и открытого акционерного общества "28 Электрическая сеть" (далее - ОАО "28 Электрическая сеть") противоречат нормам права и фактическим обстоятельствам дела; вывод судов о незаключенности договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях от 25.07.2013 N 19-2013, а также невозможности распространения действий названного договора на правоотношения, возникшие до заключения договора, противоречат положениям статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, пояснений представителя ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, что в 2012-2013 годах истец отпускал электрическую энергию организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии и приобретающим ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании. Организацией, покупающей электрическую энергию в целях компенсации потерь, являлось ОАО "28 Электрическая сеть".

ОАО "28 Электрическая сеть" с 01.01.2010 являлось собственником электрических сетей на территории Республики Хакасия, присоединенных к электрическим сетям муниципального предприятия города Абакана "Абаканские электрические сети" (далее - МП "Абаканские электрические сети") в точках соединения к объектам согласно перечню объектов электроснабжения ОАО "28 Электрическая сеть" и приобретало у ООО "Абаканэнергосбыт" электрическую энергию в целях компенсации потерь.

Объекты сетевого хозяйства Абаканской КЭЧ с 01.01.2010 переданы на баланс и техническое обслуживание ОАО "28 электрическая сеть".

Письмом от 25.05.2010 N 1276 ООО "Абаканэнергосбыт" направило в адрес ОАО "28 электрическая сеть" проект договора на компенсацию технологических потерь N 2621 с приложениями в двух экземплярах.

ОАО "28 Электрическая сеть" направило в адрес ООО "Абаканэнергосбыт" письмо от 17.09.2009, в котором сообщило, что договор купли - продажи электрической энергии в целях компенсации потерь между ООО "Абаканэнергосбыт" и ОАО "28 Электрическая сеть" не может быть подписан ввиду того, что не прошел экспертизу в ОАО "28 Электрическая сеть"; в связи с принятием на совещании в Министерстве энергетики Российской Федерации решения, согласно которому ОАО "28 Электрическая сеть" приобретает электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии у ОАО "Оборонэнергосбыт".

ОАО "28 Электрическая сеть" 31.08.2011 реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Оборонэнерго".

ООО "Абаканэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) потребовало от ОАО "Оборонэнерго" (сетевая организация) оплатить электроэнергию, потерянную в сетях ответчика с 01.01.2012 по 31.12.2013.

Отказ ОАО "Оборонэнерго" явился поводом для обращения ООО "Абаканэнергосбыт" в суд с настоящим иском.

Суды, удовлетворяя требования, руководствовались пунктами 50, 51, 53 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пунктами 120, 121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения N 530).

Суды исходили из того, что между сторонами сложились фактические отношения по передаче электрической энергии через сети ответчика; письменные договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии и на компенсацию технологических потерь не заключены; объем потерь определен истцом правильно в размере 9,7 процентов от отпуска электроэнергии в сеть в 2012 году и 9,45 процентов в 2013 году.

При этом судами отклонен довод ответчика о том, что он должен приобретать электрическую энергию на компенсацию фактических потерь у гарантирующего поставщика - ОАО "Оборонэнергосбыт", в том числе и на основании заключенного между ОАО "Оборонэнерго" и ОАО "Оборнэнергосбыт" договора купли-продажи электрической энергии от 25.07.2013 N 19-2013, который распространяет свое действие на отношения сторон, возникших с 01.01.2013.

Вместе с тем, придя к таким выводам суд кассационной инстанции считает, что суды не учли наличие изменения законодательства об электроэнергетике.

В силу пункта 53 Основных положений N 530 организация утрачивает статус гарантирующего поставщика с даты присвоения этого статуса в соответствующей зоне деятельности другой организации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 78-р "Об определении ОАО "Оборонэнергосбыт" единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России" (далее - распоряжение N 78-р) ОАО "Оборонэнергосбыт" является единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности (ином законном основании) организациям, подведомственным Минобороны России.

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 20.07.2011 N 45-э "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Республики Хакасия" (далее - приказ от 20.07.2011 N 45-э) согласованы границы зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО "Оборонэнергосбыт" согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

В приложении N 3 к приказу от 20.07.2011 N 45-э указано, что границами зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО "Оборонэнергосбыт" на территории Республики Хакасия являются границы балансовой принадлежности электрических сетей: принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 "Об ОАО "Оборонсервис", и расположенных на территории Республики Хакасия, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и иных потребителей (юридических и физических лиц); МП "Абаканские электрические сети" в точках поставки, в которых ОАО "Оборонэнергосбыт" выступает в качестве покупателя электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации; филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" в точках поставки, в которых ОАО "Оборонэнергосбыт" выступает в качестве покупателя электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации; принадлежащих Красноярской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" на праве собственности или другом законном основании и расположенных на территории Республики Хакасия, в точках поставки, в которых ОАО "Оборонэнергосбыт" выступает в качестве покупателя электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.09.2011 N 595-э "О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности" в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности включен ОАО "Оборонэнергосбыт" (Республика Хакасия) с присвоением регистрационного N 19/04, внесены изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части определения границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО "Абаканэнергосбыт" (регистрационный N 19/02).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.05.2012 N 774-р "Об определении ОАО "Оборонэнерго" единственным исполнителем услуг по обслуживанию электросетевого хозяйства подведомственных Минобороны России организаций" ОАО "Оборонэнерго" является единственным исполнителем услуг по обслуживанию электросетевого хозяйства подведомственных Минобороны России организаций.

Пунктом 5 Основных положений N 530 установлено, что гарантирующий поставщик электрической энергии, осуществляет поставку электрической энергии покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи.

При этом покупателями электрической энергии на розничных рынках, согласно пункту 2 Основных положений N 530, являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации и сетевые компании, приобретающие электрическую энергию для целей компенсации потерь в принадлежащих им электрических сетях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442).

Пункт 130 Основных положений N 442 предусматривает, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены их объекты электросетевого хозяйства.

Судами установлено и не оспаривалось сторонами, что переток электрической энергии осуществлен по сетям ОАО "Оборонэнерго" организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и в зоне деятельности ОАО "Оборонэнергосбыт".

Следовательно, обязательство по покупке электрической энергии на розничном рынке для целей компенсации потерь в принадлежащих ОАО "Оборонэнерго" электрических сетях возникло у последнего перед гарантирующим поставщиком, в границах зоны деятельности которого расположены их объекты электросетевого хозяйства, в данном случае у ОАО "Оборонэнергосбыт".

Из материалов дела не усматривается и не утверждалось истцом, что в спорный период ООО "Абаканэнергосбыт" являлось обязанным перед ООО "Оборонэнерго" лицом по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Учитывая изложенные обстоятельства вывод судов о том, что между сторонами сложились фактические отношения, наличие которых свидетельствует об обязанности ОАО "Оборонэнерго" по покупке электрической энергии на потери у ОАО "Абаканэнергосбыт" противоречит указанным нормам права.

Суд кассационной инстанции полагает, что вывод судов об отсутствии права сторон (ОАО "Оборонэнерго" и ОАО "Оборнэнергосбыт") договора купли-продажи электрической энергии от 25.07.2013 N 19-2013 распространить его действие с 01.01.2013 ввиду того, что между ними не сложились отношения по приобретению электрической энергии на потери, противоречит указанным нормам права, регулирующим вопросы установления территориальной зоны, в которой гарантирующий поставщик электрической энергии вправе осуществлять деятельность по поставке электрической энергии покупателям по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи.

Исходя из системного толкования пунктов 50, 51 Правил N 861, пунктов 120, 121 Основных положений N 530 следует, что гарантирующий поставщик вправе рассчитывать на полную компенсацию своих затрат на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии для компенсации потерь в сетях сетевых организаций. С этой целью наряду с пунктами 50, 51 Правил N 861 гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе задействовать механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный пунктом 121 Основных положений N 530. Аналогичное правило содержится и в пункте 190 Основных положений N 442.

Судами к спорным правоотношениям применены указанные пункты 50, 51 Правил N 861, пункты 120, 121 Основных положений N 530, тогда как истец в расчете не использовал механизмы возмещения стоимости потерь, указанные в этих пунктах, а исчислил фактические потери в размере процента нормативных потерь, сведения о котором Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия были направлены в адрес ООО "Абаканэнергосбыт" (письмо от 25.03.2014 N ГГКТЭ-679).

Из указанного письма следует, что при принятии тарифно - балансовых решений на 2011-2014 годы величина относительных потерь электрической энергии и мощности учтена в соответствии с заявкой ОАО "Оборонэнерго" и составляет в процентном отношении от поступления в сеть по годам:

2011 год - 9,49 процентов; 2012 год - 9,71 процентов; 2013 год - 9,45 процентов; 2014 год - 9,70 процентов.

Вместе с тем сам факт наличия нормативных потерь электрической энергии в сетях ОАО "Оборонэнерго" в указанном размере не возлагает на последнее обязанность по оплате фактических потерь в размере нормативных гарантирующему поставщику - ОАО "Абаканэнергосбыт".

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, однако неправильно применены нормы материального права (часть 1 статьи 288 АПК РФ), суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-13781/2014 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Абаканэнергосбыт" в пользу открытого акционерного общества "Оборонэнерго" 5 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Фролова

Судьи

Н.В. Лаптев О.Ф. Шабалова