Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июня 2015 г. N Ф04-20978/15 по делу N А81-4910/2014

г. Тюмень

26 июня 2015 г.

Дело N А81-4910/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Орловой Н.В.,

Сириной В.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (ответчика) на решение от 09.12.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Крылов А.В.) и постановление от 30.03.3015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А81-4910/2014 по иску открытого акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 59/87, ОГРН 1028900703963, ИНН 8905000428) к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Тарко-Сале, ул. Анны Пантелеевой, 1, ОГРН 1028900860174, ИНН 8911004036) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков.

В заседании приняла участие представитель департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (ответчика) - Аксёнова Н.С. по доверенности от 11.06.2015 N 01-41/12.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее - ОАО "Газпромнефть-ННГ") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (далее - департамент имущественных и земельных отношений) об изложении условий договоров аренды земельных участков от 09.04.2014 N 64-14, N 65-14 и N 66-14 в следующей редакции:

- пункт 2.1 "Срок аренды земельных участков устанавливается с 03.08.2014 по 31.12.2038";

- пункт 3.1 "Размер годовой арендной платы определяется по формуле: ГАП = УПКС x СТ x П x (Кд/Кг) и устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью договора";

- в актах приема-передачи земельных участков (приложения N 2 к договорам аренды земельных участков) дату передачи земельных участков "27.12.2013" заменить на "03.08.2013";

- приложение N 1 к договору аренды земельных участков N 64-14 от 09.04.2014 "Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период 03.08.2013 по 31.12.2015" изложить в редакции истца, согласно приложению N 1 к исковому заявлению;

- приложение N 1 к договору аренды земельных участков N 65-14 от 09.04.2014 "Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период 03.08.2013 по 31.12.2015" изложить в редакции истца, согласно приложению N 2 к исковому заявлению;

- приложение N 1 к договору аренды земельных участков N 66-14 от 09.04.2014 "Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период с 03.08.2013 по 31.12.2015" изложить в редакции истца, согласно приложению N 3 к исковому заявлению.

Исковые требования со ссылкой на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 2, 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), пункт 5 Порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 N 568-А (далее - Порядок расчета арендной платы), мотивированы наличием разногласий относительно условий заключения спорных договоров аренды.

Решением от 09.12.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 30.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. Условия договоров аренды земельных участков от 09.04.2014 N 64-14, N 65-14 и N 66-14, по которым у сторон имеются разногласия, приняты в следующей редакции: пункт 3.1 договоров аренды земельных участков "Размер годовой арендной платы определяется по формуле: ГАП=УПКС х СТ х П х (Кд/Кг) и устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью договора".

Приложения N 1 к вышеупомянутым договорам аренды земельных участков "Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период 03.08.2013 по 31.12.2015" изложены в редакции истца.

В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе департамент имущественных и земельных отношений просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что стороны заключают договоры аренды не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, поэтому к заключаемым договорам не применимы нормы исчисления размера ежегодной арендной платы в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона. В данном случае должен быть применен пункт 1 Порядка расчета арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Газпромнефть-ННГ" возражает против ее удовлетворения ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.

В судебном заседании представитель департамента имущественных и земельных отношений поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, просил отменить оспариваемые судебные акты, в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, распоряжением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2005 N 96-р открытому акционерному обществу "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее - ОАО "Сибнефть-ННГ") сроком до 03.08.2013 были предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 70,0894 га (в порядке переоформления, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования), категория земель - земли промышленности и иного специального назначения, под размещение объектов на Карамовском месторождении нефти в Пуровском районе, согласно приложениям NN 1, 2 к настоящему распоряжению.

Во исполнение указанного распоряжения департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (арендодатель) и ОАО "Сибнефть-ННГ" (арендатор) заключили договор аренды от 14.03.2005 N 13-05 (далее - договор аренды N 13-05) земельного участка общей площадью 37,4363 га, с кадастровым номером 89:05:000000:0190, сроком действия с 15.02.2005 по 03.08.2013. Целевое назначение - размещение кустовых площадок и разведочных скважин для добычи нефти, газа и воды (NN К-1-5, 6-24, 26-34, 36, 42-44, 46, 47, 50-55).

В дальнейшем 20.02.2008 ОАО "Сибнефть-ННГ" переименовано в ОАО "Газпромнефть-ННГ".

По условиям пункта 4.3.3 договора аренды N 13-05 по истечении срока действия договора арендатор по письменному заявлению имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами, в соответствии с решением органов исполнительной власти автономного округа, заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.

В целях оформления трех договоров аренды истец, реализуя право, предоставленное ему пунктом 4.3.3 договора аренды N 13-05, обратился в администрацию Пуровского района с заявлением от 04.10.2013 N 16/3/19335 о разделе арендованного земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:0190, образовании и предоставлении земельных участков в аренду на 49 лет.

Администрацией муниципального образования "Пуровский район" (далее - МО "Пуровский район") издано распоряжение от 27.12.2013 N 999-РА, которым в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:0190, площадью 37,4775 га, предоставленного ОАО "Сибнефть-ННГ" в аренду до 03.08.2013, образовано 45 земельных участков согласно приложению N 1; истцу предоставлены в аренду по 31.12.2038 земельные участки общей площадью 37,4775 га, разрешенное использование: для эксплуатации объектов Карамовского месторождения в Пуровском районе согласно приложениям NN 2, 3, 4.

На основании данного распоряжения ответчиком подготовлены и направлены в адрес истца:

1. Проект договора N 64-14 от 09.04.2014 аренды земельных участков, указанных в приложении N 2 к распоряжению администрации МО "Пуровский район" N 999-РА от 27.12.2013.

2. Проект договора N 65-14 от 09.04.2014 аренды земельных участков, указанных в приложении N 3 к распоряжению администрации МО "Пуровский район" N 999-РА от 27.12.2013.

3. Проект договора N 66-14 от 09.04.2014 аренды земельных участков, указанных в приложении N 4 к распоряжению администрации МО "Пуровский район" N 999-РА от 27.12.2013 (далее - договоры аренды).

Пунктом 3.1 названных договоров аренды предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 1).

В приложениях N 1 (лист 1, 2) к договорам аренды "Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период с 03.08.2013 по 26.12.2013, с 27.12.2013 по 31.12.2015" со ссылками на решения районной Думы Пуровского района от 29.04.2011 N 47, от 21.12.2013 N 216 и Порядок расчета арендной платы указана формула, используемая при расчете.

Истец, не согласившись с формулой, по которой производится расчет годового размера арендной платы, подготовил и письмом от 19.05.2014 N 16/3/10133 направил департаменту имущественных и земельных отношений протоколы разногласий от 28.04.2014, где просил принять приложения N 1 к договорам аренды земельных участков в редакции арендатора за пользование вновь образованных земельных участков, отметив, что расчет следует производить по формуле, предусмотренной пунктом 5 Порядка расчета арендной платы, как для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Ответчик выслал в адрес истца протоколы урегулирования разногласий от 14.07.2014 к протоколам разногласий, в которых просил ОАО "Газпромнефть-ННГ" считать согласованной редакцией пункт 2.1 договоров аренды, приложения N 1 (лист 1, 2), приложения N 2 по тексту договоров в редакции арендодателя.

Поскольку разногласия сторонами согласованы не были, истец предъявил в суд настоящий иск.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 424 ГК РФ, статей 11.1, 11.4, 11.8, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Вводного закона, Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582), пунктом 5 Порядка расчета арендной платы и пришли к выводу, что факт раздела земельного участка, предоставленного в порядке переоформления, не может лишать арендатора права на получение льготного, не превышающего двух процентов кадастровой стоимости земельного участка, размера арендной платы.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

В соответствии со статьями 445 и 446 ГК РФ в случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - по правилам, изложенным в абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Вводного кодекса. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Исходя из подпункта "д" пункта 3 Правил N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2-х процентов, в том числе, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка расчета арендной платы также предусмотрено, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер годовой арендной платы устанавливается в пределах 2-х процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установив по результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств, что вновь образованные земельные участки, в отношении которых заключаются договоры аренды, ранее входили в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:0190, арендованного обществом в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, суды посчитали, что поскольку условия аренды выделенных земельных участков каким-либо образом не отличаются от условий аренды по заключенному в 2005 договору; арендные отношения между сторонами не прекращались с момента переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; земельный участок не выбывал из владения и пользования истца; не изменились субъекты арендных отношений и остались прежними основания предоставления земельных участков в аренду: для эксплуатации объектов Карамовского месторождения в Пуровском районе, то путем заключения новых договоров аренды земельных участков стороны продлили фактические арендные отношения, возникшие в порядке переоформления права.

При этом довод ответчика о том, что предметом заключаемых договоров являются новые земельные участки, не существовавшие на момент переоформления ОАО "Сибнефть-ННГ" права постоянного (бессрочного) пользования, отклонен судами.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В пункте 4 статьи 11.8 ЗК РФ закреплено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

С учетом названных норм суды верно отметили, что образование земельных участков из земельного участка, используемого на основании договора аренды, не влечет автоматического прекращения арендных правоотношений, в том числе исключения особенностей установления размера платы, в связи с чем сам по себе раздел земельного участка, предоставленного в порядке переоформления, не лишает арендатора права на получение льготного размера арендной платы.

При таких обстоятельствах требования ОАО "Газпромнефть-ННГ" обоснованно удовлетворены в части и условия спорных договоров аренды, касающиеся расчета годовой арендной платы за пользование вновь образованных земельных участков, правильно изложены с применением формулы, предусмотренной пунктом 5 Порядка расчета арендной платы, как для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, то есть формулы: ГАП=УПКС х СТ х П х (Кд/Кг), а приложения N 1 к договорам аренды приняты в редакции истца.

Таким образом, материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права и нарушений норм процессуального права, вследствие чего отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.12.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 30.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-4910/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина