Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июля 2015 г. N Ф04-21820/15 по делу N А03-19960/2014

г. Тюмень

30 июля 2015 г.

Дело N А03-19960/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Орловой Н.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Барнаула на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 13.02.2015 (судья Зверева В.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 (судьи Терехина И.И., Захарчук Е.И., Киреева О.Ю.) по делу N А03-19960/2014

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (656035, город Барнаул, улица Молодежная, дом 3, ИНН 2221172516, ОГРН 1092221004040)

к администрации города Барнаула (656056, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Ленина, 18, ОГРН 1042202280251, ИНН 2225066269), обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (656037, Алтайский край, город Барнаул, проспект Калинина, дом 116, ОГРН 1042201872800, ИНН 2221064060).

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Другие лица, участвующие в деле: ФГБНУ "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко" (656045, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 49ИНН 2225001683, ОГРН 10222017670004), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132).

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации города Барнаула (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (далее - ООО "Барнаульский водоканал") об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 3450 кв.м с кадастровым номером 22:61:041401:32, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120-М; обязании в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда передать земельный участок площадью 3450 кв. м с кадастровым номером 22:61:041401:32, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120-М, по передаточному акту ТУ Росимущества.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015, заявленные требования удовлетворены.

Администрация в поданной кассационной жалобе просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По утверждению администрации, является ошибочным вывод судов о том, что факт регистрации права муниципальной собственности на сооружение не означает факта возникновения права на земельный участок под данным сооружением. Кроме этого, администрация считает неверным применение судами положений статьи 44 Земельного кодекса РФ и необоснованной ссылку на Федеральный закон от 27.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в рамках данного дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

В порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверена правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела при принятии обжалуемых судебных актов.

Судами по материалам дела установлено, что на основании распоряжения ТУ Росимущества от 10.08.2010 N 545 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным научным учреждением Научно-исследовательского института садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук" прекращено право оперативного управления Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ НИИС Сибири имени Лисавенко Росакадемии сельскохозяйственных наук) на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению и передано в собственность городского округа города Барнаула Алтайского края.

Согласно приложению к распоряжению от 10.08.2010 N 545 в Перечень федерального имущества, передаваемого в собственность городского округа - города Барнаула Алтайского края включена артезианская скважина N БР -335 с павильоном, расположенная по адресу: г. Барнаула, Змеиногорский тракт, 120 М (п. 7), которая по акту приема-передачи имущества была передана в числе прочего федерального имущества в собственность городского округа - города Барнаула Алтайского края.

В установленном законом порядке 19.10.2010 зарегистрировано право собственности городского округа - город Барнаул на указанную артезианскую скважину с павильоном.

Для эксплуатации артезианской скважины с павильоном был сформирован земельный участок площадью 3450 кв.м, с кадастровым номером 22:61:041401:32, право собственности на который 14.10.2013 зарегистрировано за городским округом - город Барнаул.

Земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32 образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:6, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ НИИС Сибири имени Лисавенко Росакадемии сельскохозяйственных наук.

Уведомлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), направленным в адрес ТУ Росимущества, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии известило о внесении в записи ЕГРП изменений в связи с изменением площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул (сельские земли), на основании сведений ГКН от 22.10.2013.

Полагая, что регистрация городским округом - г. Барнаул права собственности на вновь образованный земельный участок является незаконным, ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3450 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120 М.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.07.2014 по делу N А03-24645/2013 в удовлетворении исковых требований отказано по мотиву избрания неверного способа защиты, применительно к установленным обстоятельствам оспаривание зарегистрированного права возможно только путем предъявления виндикационного иска.

ТУ Росимущества с учетом выводов суда по делу N А03-24645/2013 обратилось в арбитражный суд в порядке статьи 301 Гражданского кодекса РФ с настоящим иском об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3450 кв.м.

Удовлетворяя заявленные требования, суд принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 22.07.2014 по делу N А03-24645/2013, о том, что право собственности Российской Федерации не прекращалось на земельный участок с кадастровым номером 22:61:000000:6, из которого образован спорный земельный участок, администрацией нарушен порядок изъятия спорного земельного участка, придя к выводу о том, что истребуемый земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в незаконном владении у администрации.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда, указав на то, что смена собственника объекта недвижимости не влечет за собой автоматического прекращения зарегистрированного права собственности на земельный участок, в том числе и определения границ земельного участка без согласования с прежним собственником, сославшись при этом на статью 44 Земельного кодекса РФ и на пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов ошибочными, исходя из следующих обстоятельств.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ТУ Росимущества в своем распоряжении от 10.08.2010 N 545 сослалось на часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В пункте 5 распоряжения ТУ Росимущества от 10.08.2010 N 545 указано, что право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи имущества.

ТУ Росимущество 07.09.2010 подписало и утвердило акт приема-передачи федерального имущества.

При таких обстоятельствах в силу приведенной нормы права и подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ администрация, приняв в собственность имущество (артезианская скважина с павильоном), одновременно приобрела и право на земельный участок, на котором это имущество расположено, в соответствии с принципом единства судьбы земли и прочно связанных с ней объектов.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей в спорный период) собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок, реализация которого не может быть ограничена в частности нахождением такого земельного участка на праве иного лица.

Таким образом, у администрации в силу прямого указания закона и волеизъявления собственника возникло право собственности не только на артезианскую скважину с павильоном, но также и на земельный участок, сформированный для эксплуатации данных объектов.

Действующее законодательство не допускает существование нескольких однородных вещных прав в отношении одного объекта.

Материалы дела не содержат доказательств несоответствия площади 3450 кв.м сформированного земельного участка для эксплуатации переданного имущества требованиям статье 33 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного у судов не имелось оснований для вывода о незаконном владении администрацией спорным земельным участком и, следовательно, для удовлетворения заявленного требования.

Поскольку существенные обстоятельства установлены судами в полном объеме, однако выводы судов не соответствуют этим обстоятельствам и основаны на неправильном применении норм материального права, суд кассационной инстанции считает возможным отменить обжалуемые решение и постановление, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять судебный акт об отказе в удовлетворении требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу N А03-19960/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Тихомиров