Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 07АП-2832/15

г. Томск

29 апреля 2015 г.

Дело N А03-19960/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.04.2015.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей: Захарчука Е.И., Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушевой Ю.Н.

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия,

от ответчиков: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Барнаула (N 07АП-2832/15) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2015 по делу N А03-19960/2014 (судья Зверева В.А.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516) к администрации города Барнаула (ОГРН 1042202280251, ИНН 2225066269), ООО "Барнаульский водоканал" (ОГРН 1042201872800, ИНН 2221064060) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации г. Барнаула, ООО "Барнаульский водоканал" об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок площадью 3450 кв. м с кадастровым номером 22:61:041401:32, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120-М; обязании в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда передать земельный участок площадью 3450 кв. м с кадастровым номером 22:61:041401:32, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120-М, по передаточному акту Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

Решением арбитражного суда от 13.02.2015 (резолютивная часть объявлена 10.02.2015) исковые требования удовлетворены с обязанием администрации г. Барнаула и ООО "Барнаульский водоканал" в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда передать земельный участок площадью 3450 кв. м с кадастровым номером: 22:61:041401:32, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120-М по передаточному акту Территориальному управлению.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Барнаула в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на то, что судом не применены ст.273 ГК РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ. На момент перехода права на сооружение в 2010 г., объем прав собственника на земельный участок (его площадь под объектом и площадь, необходимая для его обслуживания Территориальным управлением не были определены и индивидуализированы в качестве определенной вещи, следовательно, земельный участок не был передан одновременно с сооружением. В силу положений Земельного кодекса РФ, Закона N 137-ФЗ земельный участок, на котором расположен объект муниципальной собственности, признается находящимся в муниципальной собственности, что не может считаться "чужим незаконным владением" земельным участком и возврат его в собственность иного субъекта права, напротив будет нарушать нормы действующего законодательства.

Территориальное управление в отзыве на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению, указывая на то, что в соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Факт принадлежности земельного участка общей площадью 3450 кв.м. с кадастровым номером: 22:61:041401:32, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120-М, на праве собственности РФ не подлежит доказыванию. Как было установлено в рамках дела N А03-24645/2013 РФ действий, направленных на отчуждение спорного земельного участка не совершала; регистрация права собственности ответчика на земельный участок, расположенный по указанному адресу, является незаконной.

От ООО "Барнаульский водоканал" отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 13.02.2015, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок единое землепользование (землевладение), назначение - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 8 400 000 кв. м с кадастровым номером 22:61:0:006, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.04.2005 внесена соответствующая запись о праве собственности.

Указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2005 (л.д.70 т.1).

На основании распоряжения Территориального управления N 545 от 10.08.2010 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным научным учреждением Научно-исследовательского института садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук" прекращено право оперативного управления Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению и передано в собственность городского округа города Барнаула Алтайского края (л.д.71-72 т.1).

Согласно приложения к распоряжению N 545 от 10.08.2010 в Перечень федерального имущества, передаваемого в собственность городского округа - города Барнаула Алтайского края включена Артезианская скважина N БР -335 с павильоном, расположенная по адресу: г. Барнаула, Змеиногорский тракт, 120 М (п.7), которая следуя содержанию акта приема-передачи имущества и была передана в числе прочего федерального имущества в собственность городского округа - города Барнаула Алтайского края (л.д.73-75 т.1)

При этом ссылок на передачу земельного участка, либо часть земельного участка, на котором расположена передаваемая артезианская скважина, данный перечень не содержит.

Уведомлением о внесении изменений в ЕГРП, направленным в адрес истца, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии известило о внесении в записи Единого государственного реестра прав изменений в связи с изменением площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул (сельские земли), на основании сведений ГКН от 22.10.2013 (л.д.78 т.1)

Из кадастрового паспорта видно, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3450 кв. м принадлежит Городскому округу - город Барнаул Алтайского края, с указанием категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования - для исследовательских целей и сельскохозяйственного производства (л.д.79-80 т.1). Данные сведения отражены и в выписке из ЕГРПН (л.д.1 т.2).

Полагая, что регистрация городским округом - г. Барнаул права собственности на вновь образованный земельный участок является незаконным, Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3 450 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120 М.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.07.2014 по делу N А03-24645/2013 в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению было отказано, при этом арбитражный суд исходил из того, что применительно к указанным обстоятельствам оспаривание зарегистрированного права возможно только путем предъявления виндикационного иска.

Решение вступило в законную силу.

27.10.2014 Территориальное управление, ссылаясь на обстоятельства, установленные судебным актом по делу N А03-24645/2013, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3 450 кв. м.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.209 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст.69 АПК РФ и исходил из того, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.07.2014 по делу N А03-24645/2013 подтвержден факт образования спорного земельного участка с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3450 кв. м в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:6, площадью 8 400 000 кв. м, находящегося в собственности РФ и переданного в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ НИИС Сибири имени М.А. Лисавенко Росакадемии сельскохозяйственных наук (правопредшественника ФГБНУ "Научно-исследо-вательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко"), факт того, что с 21.04.2005 право собственности Российской Федерации на земельный участок не прекращалось, а также факт нарушения администрацией города Барнаула порядка изъятия спорного земельного участка.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п.1 ст.11 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Пункт 52 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 также указывает на возможность оспаривания зарегистрированного права путем предъявления иска о признании отсутствующим зарегистрированного права, но только в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Исходя из содержащихся в п.32 Постановления Пленумов N 10/22 разъяснений, применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Обязанность истца по доказыванию обстоятельств, на которых он основывает свои требования, установлена ч.1 ст.65 АПК РФ.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2 ст.69 АПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 69 АПК РФ преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу, т.е. свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, применяя ст.69 АПК РФ, исходил из того, что вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Алтайского края от 22.07.2014 по делу N А03-24645/2013 (л.д.3-8 т.2) установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32, площадью 3450 кв. м образован результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:6, площадью 8 400 000 кв. м, собственником которого является РФ.

Право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 22:61:000000:6, площадью 8 400 000 кв. м было зарегистрировано с 21.04.2005.

С целью оформления прав на земельный участок под указанным объектом недвижимости 18.02.2013 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула вынесено распоряжение N 3618 от 18.02.2013 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 22:61:0414104 ориентировочной площадью 0, 3450 га по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 120 М (цель использования - для эксплуатации артезианской скважины N БР-335 с павильоном, осуществлен кадастровый учет земельного участка и присвоен кадастровый номер 22:61:041401:32.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:61:041401:32 зарегистрировано за городским округом - город Барнаул.

При реализации процедуры разграничения земли ответчиком нарушен порядок изъятия спорного земельного участка, поскольку последующая смена собственника объекта недвижимости не влечет автоматического изменения собственника земельного участка.

Спорный земельный участок из собственности РФ с 21.04.2005 не выбывал, право постоянного бессрочного пользования ГНУ НИИС Сибири имени М.А. Лисавенко Росакадемии сельскохозяйственных наук не прекращалось.

Учитывая изложенное, суд, установив, что фактическое владение спорным земельным участком на основании договора аренды N 74 от 04.04.2014 осуществляет ООО "Барнаульский водоканал" (л.д.119-127 т.1), обоснованно удовлетворил исковые требования.

Ссылка на ст.ст.16, 19 Земельного кодекса РФ, ст. 3.1 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" как на основание отмены обжалуемого решения, апелляционным судом не принимается.

В силу ст. 552 ГК РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и том же объеме, что и прежний собственник.

Данные нормы права соответствуют закрепленному в ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

Вместе с тем, смена собственника объекта недвижимости не влечет за собой автоматического прекращения зарегистрированного права собственности на земельный участок, в том числе и определения границ земельного участка без согласования с прежним собственником, поскольку исходя из ст.44 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 31.12.2014, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Кроме того, п.6 ст. 27 Земельного кодекса РФ, предусматривающей ограничения оборотоспособности земельных участков, установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, к которым относится и спорный земельный участок, регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, п.1 ст.269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2015 по делу N А03-19960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И.Терехина

Судьи

Е.И. Захарчук О.Ю. Киреева