Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф04-23146/15 по делу N А27-668/2015

г. Тюмень

7 сентября 2015 г.

Дело N А27-668/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 23.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 30.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Музыкантова М.Х., Павлюк Т.В.) по делу N А27-668/2015 по заявлению муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская поликлиника N 16" (650065, г. Кемерово, проспект Ленинградский, 12; ОГРН 1144205009222, ИНН 4205288997) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 74/А, ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительным решения.

Суд установил:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская поликлиника N 16" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) от 02.12.2014 N 052 049 14 РК 0004962 в части привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренного пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) и наложении штрафа в размере 180 296,86 руб.

Решением от 23.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 30.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование заявителя удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Учреждением за первое полугодие 2014 года.

По результатам камеральной проверки составлен акт проверки и вынесено решение от 02.12.2014 N 052 049 14 РК 0004662 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым Учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 180 296,86 руб., начислены пени в размере 16 683,83 руб.

Основанием для привлечения Учреждения к ответственности послужило непредставление в установленный законом срок в Пенсионный фонд расчета по страховым взносам РСВ-1 за первое полугодие 2014 года.

Не согласившись с решением в части начисления штрафных санкций, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 3, 5, 15, 28, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 46 Федерального закона N 212-ФЗ, пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление расчета в установленный законом срок, поскольку Пенсионным фондом допущен формальный подход к проведению проверки и существенное нарушение прав страхователя.

Кассационная инстанция, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Согласно статье 15 Федерального закона N 212-ФЗ страхователь должен ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Исходя из обстоятельств дела, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 первое полугодие 2014 года истекает 15.08.2014.

Как установлено Пенсионным фондом в ходе камеральной проверки, в нарушение установленного срока Учреждение представило по электронным каналам связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2014 года с нарушением срока, установленного законодательством, а именно 15.10.2014.

В силу статьи 42 Федерального закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

В обоснование принятого решения Пенсионный фонд ссылался на то, что Учреждением как плательщиком страховых взносов допущено несвоевременное представление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Между тем, как следует из дела, данный расчет первоначально направлялся страхователем в Пенсионный фонд своевременно (08.08.2014, 15.08.2014) по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, однако, файл не принят органом контроля по причине содержащихся в них ошибок.

Вместе с тем, диспозиция части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Учреждению.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводов судов, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-668/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

А.А. Бурова Е.В. Поликарпов