Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф04-23148/15 по делу N А27-381/2015

г. Тюмень

10 сентября 2015 г.

Дело N А27-381/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Кокшарова А.А.

Перминовой И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 15.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 03.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-381/2015 по заявлению Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Кемеровской области "Региональный центр подготовки персонала ТЕТРАКОМ" (650070, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 27 А, ОГРН 1034205041650, ИНН 4205049029) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Советский, 74 "А", ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительным решения.

Суд установил:

Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Кемеровской области "Региональный центр подготовки персонала Тетраком" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) от 20.11.2014 N 052 049 14 РК 0004694 в части штрафа в размере 82 635,25 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.04.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015, заявленные Учреждением требования удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что характер ошибок, допущенных Учреждением в отчетности, направленной по телекоммуникационным каналам связи, соответствовал перечню оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; препятствовал тому, чтобы информация о начисленных и уплаченных Обществом страховых взносах в отношении работающих (работавших) в организации застрахованных лиц могла быть разнесена на индивидуальные лицевые счета, что является ущемлением прав застрахованных лиц, в том числе при назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Учреждением, по результатам которой составлен акт и принято решение N 052 049 14 РК 0004694 от 20.11.2014 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Данным решением Учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 82 635,25 руб., начислены пени по страховым взносам в размере 2 417,81 руб.

Не согласившись с указанным решением Управления Пенсионного фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Основанием для привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ явилось нарушение Учреждением срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за полугодие 2014 года, поскольку вместо установленного срока - не позднее 15.08.2014 - расчет представлен 18.08.2014.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Законом N 212-ФЗ, пришли к выводу о том, что применительно к обстоятельствам настоящего спора представление в установленный срок расчета по страховым взносам, содержащего ошибки, не может являться основанием для привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что первоначально расчет направлялся страхователем в Управление Пенсионного фонда своевременно (11.08.2014, 13.08.2014, 15.08.2014) по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, однако файл не принят органом контроля по причине содержащихся в нем ошибок.

Учитывая, что диспозиция части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, и что первоначально расчет был представлен своевременно, суды пришли к обоснованному выводу о том, что представление в установленный срок расчета по страховым взносам, содержащего ошибки и несоответствия, не может являться основанием для привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

При этом суды верно указали, что Управлением Пенсионного фонда не представлено в материалы дела доказательств наличия в действиях Учреждения состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ; ссылки на постановление Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п, постановление Правления ПФР от 31.07.2014 N 323р, распоряжение Правления ПФР от 11.10.2007 N 190р, приказ Минтруда России от 22.10.2012 N 329н не опровергают выводов об отсутствии в действиях Учреждения события вменяемого ему правонарушения.

На основании вышеизложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Учреждением требование.

Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами двух инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.04.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по делу N А27-381/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Кокшаров И.В. Перминова