Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 октября 2015 г. N Ф04-23778/15 по делу N А27-22811/2014

г. Тюмень

15 октября 2015 г.

Дело N А27-22811/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) на решение от 27.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) и постановление от 27.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.)

по делу N А27-22811/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (650000, г. Кемерово, пр-т Советский, 74 А ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью "Милка" (650903, Кемеровская область, город Кемерово, улица Максима Горького, 1, ОГРН 1114205000250, ИНН 4205214138) о взыскании штрафа.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Милка" (далее - Общество) штрафа за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 772,20 руб.

Решением от 27.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведения камеральной проверки деятельности страхователя Фондом выявлено несоответствие данных об уплаченных страховых взносах на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 08.05.2014 N 19 и принято решение от 27.06.2014 N 19, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 772,20 руб. Обществу выставлено требование об уплате штрафа.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 6, 8, 11, 15, 16 Закона N 27-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о недоказанности Фондом наличия в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного абзацем статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кассационная инстанция, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Как следует из материалов дела, 10.02.2014 Общество в электронной форме представило в Фонд индивидуальные сведения за 2013 год.

Отчет Фондом не принят, о чем составлен протокол от 11.02.2014 с указанием на ошибки в формах документов, необходимости повторно выгрузить файлы, начиная нумерацию с 42.

Дополнительно 05.03.2014 Фонд в адрес Общества направил уведомление о необходимости в срок до 02.04.2014 представить исправленные формы документов.

Принимая решение, суды правомерно исходили из того, что по существу Обществу вменено правонарушение, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, объективная сторона состава которого образует нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом суды исходили из того, что ни в акте камеральной проверки, ни в решении, Фонд не указывает, какие именно сведения Обществом были искажены и недостоверно представлены в Фонд.

При том, что сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период предоставлены страхователем в Фонд в срок, установленный законом - 10.02.2014, что отражено в акте камеральной проверки и в решении о привлечении к ответственности, а также не оспаривается заявителем.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закона N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В соответствии со статьями 42, 43 Закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности на основании положений настоящего Закона возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Таким образом, привлекая Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, Фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Вместе с тем, в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе виновности Общества.

Доказательств того, что Обществом были представлены недостоверные сведения, либо того, что несоответствие представленных форм отчетности отразилось каким-то образом на достоверности исчисленных страховых взносов, неточности в сведениях о стаже или повлекло за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов, Фондом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что привлечение Учреждения к ответственности является неправомерным.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-22811/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов