Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2015 г. N 07АП-5474/15

г. Томск

27 июля 2015 г.

Дело N А27-22811/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей: Кривошеиной С.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 апреля 2015 года по делу N А27-22811/2014 (судья Н.К. Фуртуна)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного

учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040),

к обществу с ограниченной ответственностью "Милка", г. Кемерово, (ОГРН 1114205000250, ИНН 4205214138),

о взыскании 772,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Милка" (далее - страхователь, общество, ООО "Милка") штрафа за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 772,20 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27 апреля 2015 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному лицу образует в действиях страхователя состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.02.2014 г. общество в электронной форме представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2013 г.

Отчет Пенсионным фондом не принят, о чем составлен протокол от 11.02.2014 г. с указанием на ошибки в формах документов, необходимости повторно выгрузить файлы, начиная нумерацию с 42.

Дополнительно 05.03.2014 г. Пенсионный фонд в адрес общества направил уведомление о необходимости в срок до 02.04.2014 г. представить исправленные формы документов.

В связи с непредставлением исправленных сведений, а также по результатам камеральной проверки Пенсионным фондом выявлено несоответствие данных об уплаченных страховых взносах на страховую часть трудовой пенсии за 2013 г., о чем 08.05.2014 г. составлен акт камеральной проверки N 19.

27.06.2014 г. Пенсионным фондом в отношении общества вынесено решение N 19 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" на основании пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений (за 2013 г.) в виде штрафа в сумме 772,20 рублей.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Как следует из материалов дела, Пнсионным фондом выявлено несоответствие данных об уплаченных страховых взносах на страховую часть трудовой пенсии, представленных в индивидуальных сведениях (формы РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6-4 за 2013 г.).

Между тем, ни в акте камеральной проверки от 08.05.2014 г. N 19, ни в решении от 27.06.2014 г. N 19, Пенсионный фонд не указал, какие именно сведения обществом искажены, неполно и недостоверно представлены.

Исходя из содержания акта камеральной проверки, первичные документы не проверены, каких-либо несоответствий в ходе проверки о стаже, заработной плате работников, либо о размере страховых взносов Пенсионным фондом не выявлено.

В решении N 19 от 27.06.2014 г. о привлечении общества к ответственности Пенсионный фонд также не указал обстоятельства, свидетельствующие о совершении обществом правонарушения.

Сам по себе факт наличия расхождений между уплатой, указанной в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, и фактической по страховой части, сведениях (форма СЗВ 6-4) и в форме РСВ-1 в силу положений части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не является основанием для привлечения лица к ответственности предусмотренной санкцией означенной нормы.

Вывод Пенсионного фонда о неполноте и (или) недостоверности сведений, отраженных в представленной обществом отчетности, сделан лишь на основании выявленной ошибки в сумме уплаченных страховых взносов, без раскрытия признаков неполноты и (или) недостоверности представленных сведений, в связи с чем является несостоятельным.

Доказательств того, что обществом были представлены иные недостоверные сведения, несоответствие представленных форм отчетности отразилось каким-то образом на достоверности исчисленных страховых взносов, неточности в сведениях о стаже или повлекло за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов, пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Кроме того, ни протоколы контроля отчетности, направляемые пенсионным фондом в адрес страхователя о расхождениях и необходимости их исправления, ни акт камеральной проверки, ни решение не содержат признаки неполноты и (или) недостоверности представленных сведений.

Суд, исследовав содержание акта камеральной проверки, решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, пришел к правильному выводу о том, что по существу обществу вменено нарушение срока представления верного расчета (исправленный расчет обществом не представлен, на что указано в акте и в решении), за что ответственность частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусмотрена.

Вышеназванные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии доказательств представления обществом неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, что свидетельствует об отсутствии правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что Пенсионный фонд не доказал наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем отсутствовали правовые основания для взыскания финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 772,20 руб.

Доводы Пенсионного фонда, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального права, на имеющихся в деле доказательствах.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 апреля 2015 года по делу

N А27-22811/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

С.В. Кривошеина С.Н. Хайкина