Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2015 г. N Ф04-27823/15 по делу N А46-2909/2015

г. Тюмень

24 декабря 2015 г.

Дело N А46-2909/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Тамашакина С.Н.,

Тихомирова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Емельяновой Е.В., рассмотрел кассационную жалобу департамента имущественных отношений администрации города Омска (истца) на решение от 21.05.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Воронов Т.А.) и постановление от 07.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А46-2909/2015 по иску департамента имущественных отношений администрации города Омска (644099, г. Омск, ул. Краснофлотская, 8, ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) к открытому акционерному обществу "Омскводоканал" (644042, г. Омск, ул. Маяковского, 2, ОГРН 1045507037344, ИНН 5504097128) о внесении изменений в договоры аренды.

Другие лица, участвующие в деле: Омский городской Совет (644099, г. Омск, ул. Гагарина, 34, ОГРН 1025500757226, ИНН 5503032390), прокурор города Омска (644010, г. Омск, ул. Короленко, 10).

В заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) приняли участие представители:

от департамента имущественных отношений администрации города Омска (истца) - Глазкова Е.М. по доверенности от 01.12.2015 N Исх-ДИО/22548;

от прокурора города Омска (третьего лица) - Боярских П.А., Марченко Т.В. на основании удостоверений.

В помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа присутствовал представитель открытого акционерного общества "Омскводоканал" (ответчика) - Соколов А.В. по доверенности от 14.12.2015 N 300.

Суд установил:

департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Омскводоканал" (далее - общество) о внесении изменений:

- в договор от 25.09.2006 N 33906 краткосрочной аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска, изложив раздел 4 договора в следующей редакции:

"4.1. Размер арендной платы составляет 6 832,34 руб. (шесть тысяч восемьсот тридцать два руб. тридцать четыре коп.), в том числе НДС 1 042,22 руб. (одна тысяча сорок два руб. двадцать две коп.) в месяц.

4.2. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 15 (пятнадцатого) числа текущего месяца, в размере, указанном в пункте 4.1 настоящего договора, без учета НДС и без выставления счета Арендодателем, путем перечисления денежных средств на счет Получателя. Получателем денежных средств является УФК по Омской области (департамент имущественных отношений администрации города Омска), ИНН/КПП получателя 5508001003/550301001, расчетный счет N 40101810100000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, КБК 90911105074040411120, ОКТМО 52701000.

4.3. Налоги и платежи, предусмотренные настоящим договором, уплачиваются Арендатором в срок, установленный налоговым законодательством Российской Федерации.

4.4. Арендодатель вправе в одностороннем порядке не более 1 раза в год изменять в течение срока действия настоящего договора арендную плату за пользование имуществом Арендатору в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, а также при изменении методики определения арендной платы";

- в договор от 24.10.2012 N 41907 долгосрочной аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска, изложив раздел 4 договора в следующей редакции:

"4.1. Размер арендной платы составляет 2 996,02 руб. (две тысячи девятьсот девяносто шесть руб. две коп.), в том числе НДС 457,02 руб. (четыреста пятьдесят семь руб. две коп.) в месяц.

4.2. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 15 (пятнадцатого) числа текущего месяца, в размере указанном в пункте 4.1 настоящего договора без учета НДС и без выставления счета Арендодателем путем перечисления денежных средств на счет Получателя. Получателем денежных средств является УФК по Омской области (департамент имущественных отношений администрации города Омска), ИНН/КПП получателя 5508001003/550301001, расчетный счет N 40101810100000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, КБК 90911105074040411120, ОКТМО 52701000.

4.3. Налоги и платежи, предусмотренные настоящим договором, уплачиваются Арендатором в срок, установленный налоговым законодательством Российской Федерации.

4.4. Арендодатель вправе в одностороннем порядке не более 1 раза в год изменять в течение срока действия настоящего договора арендную плату за пользование имуществом Арендатору в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, а также при изменении методики определения арендной платы".

Кроме того, департамент просил установить, что указанные изменения к договорам аренды распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 12.12.2013.

Исковые требования со ссылкой на статью 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы изменением размера арендной платы в связи с изменениями в решениях Омского городского Совета от 22.12.2004 N 224 "О даче согласия администрации города Омска на заключение договоров аренды муниципального имущества" (далее - решение Горсовета N 224) и от 18.10.2006 N 403 "Об установлении вида и размера арендной платы по заключаемым администрацией города Омска договорам аренды муниципального имущества" (далее - решение Горсовета N 403).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Омский городской Совет, прокурор города Омска.

Решением от 21.05.2015 Арбитражный суд Омской области, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить вынесенные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судами в нарушение части 3 статьи 69 АПК РФ необоснованно не принято во внимание решение от 30.12.2014 Куйбышевского районного суда города Омска по делу N 2-7997/2014, установившее существенное изменение обстоятельств, из которых исходили стороны в момент заключения рассматриваемых договоров аренды, в связи с чем исполнение договора без изменения его условий настолько нарушит соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для заинтересованной стороны такой ущерб, что арендодатель уже лишился и в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Считает, что судом не учтена экономическая обоснованность изменений размера арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.

Прокурор города Омска, соглашаясь с доводами кассационной жалобы, в отзыве указывает на то, что судебные акты подлежат отмене.

В судебном заседании представители департамента и прокурора города Омска поддержали позицию, изложенную в кассационной жалобе департамента, просили отменить состоявшиеся судебные акты, требования истца удовлетворить, а представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, пунктом 1 решения Горсовета N 224 дано согласие на заключение договоров аренды объектов муниципального имущества согласно перечню на срок 25 лет.

В отношении имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска, указанного в перечне, приложенном к решению Горсовета N 224, с обществом заключены договоры аренды от 25.09.2006 N 33906 и от 24.10.2012 N 41907.

Решением Омского городского Совета от 02.03.2005 N 241 (далее - решение Горсовета N 241) внесены изменения и дополнения в решение Горсовета N 224, которое дополнено пунктами 2, 3, 4 в следующей редакции: "2. Установить арендную плату по заключаемым в соответствии с пунктом 1 настоящего решения, администрацией города Омска договорам аренды в размере затрат арендатора на реконструкцию имущества, согласованных с арендодателем, в сумме 200 000 000 (двести миллионов) рублей в год. 3. В случае поэтапной передачи имущества в аренду размер арендной платы определяется пропорционально балансовой стоимости передаваемого имущества на последнюю дату перед его передачей в аренду. 4. Предоставить арендатору имущества право передачи в субаренду всего имущества или его части без увеличения размера арендной платы и с правом самостоятельного установления размера арендной платы субарендатору на договорной основе".

Решением Горсовета N 403 внесено изменение в решение Горсовета N 224, пункт 2 которого изложен в следующей редакции: "Установить арендную плату по заключаемым в соответствии с пунктом 1 настоящего решения администрацией города Омска договорам аренды в виде возложения на арендатора согласованных с арендодателем затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, в размере 200 000 000 (двести миллионов) рублей в год".

Пунктом 2 решения Горсовета N 403 установлена арендная плата по заключаемым администрацией города Омска договорам аренды муниципального имущества в отношении сетей водопровода и канализации, не указанных в решении Горсовета N 224 (в редакции от 02.03.2005), в виде возложения на арендатора согласованных с арендодателем затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, в размере амортизационных отчислений на передаваемое в аренду имущество.

В отношении имущества, не указанного в решении Горсовета N 224, с обществом заключены договоры от 25.09.2006 N 33906 краткосрочной аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска и от 24.10.2012 N 41907 долгосрочной аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска.

В пунктах 4.1 названных договоров аренды стороны определили, что арендная плата за пользование имуществом устанавливается в виде возложения на арендатора согласованных с арендодателем затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иных работ.

Согласно пункту 4.2 договоров аренды размер арендной платы составляет соответственно 3 416 руб. 17 коп. (в том числе НДС 521 руб. 11 коп.) в месяц, с периодом оплаты арендной платы, равном периоду действия договора, и 1 498 руб. 01 коп. (в том числе НДС 228 руб. 51 коп.) в месяц, с периодом оплаты арендной платы, равной календарному году.

Арендатор осуществляет оплату арендной платы в виде осуществления возложенных на него согласованных с арендодателем затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска и иным работам соответственно в сумме 2 895 руб. 06 коп. (НДС 521 руб. 11 коп.) и в сумме 1 269 руб. 50 коп. (НДС 228 руб. 51 коп.) в месяц. Сумма НДС исчисляется арендатором, выступающим в качестве налогового агента, с сумм актов о приемке выполненных работ по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иным работам, принятых и подписанных арендодателем или заверенных копий документов, и включается сторонами в оплату арендной платы.

Пунктом 4.5 договора аренды от 25.09.2006 N 33906 предусмотрено, что в случае превышения затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иным работам над суммой арендной платы по окончании срока действия договора, данные затраты относятся в счет арендной платы следующего срока действия договора, заключенного на новый срок на тех же условиях. Арендатор имеет право отнести сумму превышения затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иным работам над суммой арендной платы, в счет оплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска. При этом арендатор в одностороннем порядке уведомляет арендодателя о проведении зачета в произвольной форме.

При недостаточности произведенных фактических затрат для выплаты суммы арендной платы задолженность погашается при расчетах в следующем календарном периоде. При этом арендатор имеет право в одностороннем порядке уведомить арендодателя о проведении зачета на сумму недостаточности произведенных фактических затрат для выплаты суммы арендной платы по настоящему договору аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска за счет превышения затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, по договорам аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска.

В пункте 4.4 договора аренды от 24.10.2012 N 41907 сторонами оговорено, что в случае превышения затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иным работам над суммой арендной платы по окончании срока действия договора данные затраты относятся в счет арендной платы следующего календарного года. Арендатор имеет право отнести сумму превышения затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иным работам над суммой арендной платы в счет оплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска, заключенным в порядке, предусмотренном решениями Горсовета N 224 и N 403. При этом арендатор в одностороннем порядке уведомляет арендодателя о проведении зачета в произвольной форме. При недостаточности произведенных фактических затрат для выплаты суммы арендной платы задолженность погашается при расчетах в следующем календарном периоде. При этом арендатор имеет право в одностороннем порядке уведомить арендодателя о проведении зачета на сумму недостаточности произведенных фактических затрат для выплаты суммы арендной платы по настоящему договору аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска за счет превышения затрат по реконструкции арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, по договорам аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска, заключенным в порядке, предусмотренном решениями Горсовета N 224 и N 403.

В соответствии с пунктом 4.5 договора аренды от 24.10.2012 N 41907 арендодатель вправе в одностороннем порядке не более 1 раза в год изменять в течение срока действия договора арендную плату за пользование имуществом арендатору в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Омской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, а также при изменении методики определения арендной платы.

По условиям пункта 6.1 срок действия договор аренды от 25.09.2006 N 33906 составляет 335 календарных дней, а договора аренды от 24.10.2012 N 41907 - до 03.03.2030.

На основании пункта 7.1 договоры аренды могут быть изменены и/или дополнены сторонами в период их действия на основе их взаимного согласия и наличия объективных причин, вызвавших такие действия сторон.

Любые соглашения сторон по изменению и/или дополнению условий договоров имеют силу в том случае, если они оформлены в письменном виде, подписаны надлежащим образом уполномоченными представителями сторон договора (пункт 7.2 договоров аренды).

Факт передачи имущества по договорам аренды стороны не оспаривают.

Решением Омского городского Совета от 04.12.2013 N 195 "О внесении изменений в некоторые решения Омского городского Совета" (далее - решение Горсовета N 195) в решение Горсовета N 224 внесены следующие изменения: "2. Установить арендную плату по заключенным в соответствии с пунктом 1 настоящего решения администрацией города Омска договорам аренды в размере 400 000 000 (четыреста миллионов) рублей в год."; пункт 4 исключен; пункт 2 решения Горсовета N 403 изложен в следующей редакции: "Установить арендную плату по заключаемым администрацией города Омска договорам аренды муниципального имущества города Омска в отношении сетей водопровода, канализации и других объектов инженерной инфраструктуры, задействованных в системе водоснабжения и водоотведения города Омска, не указанных в решении Омского городского Совета от 22.12.2004 N 224, в двойном размере амортизационных отчислений на передаваемое в аренду имущество.".

В соответствии с решением Горсовета N 195 департамент подготовил проекты дополнительных соглашений к договорам аренды, согласно которым раздел 4 договоров "Арендная плата и порядок расчета" изложен в следующей редакции: "4.1. Размер арендной платы составляет (сумма), в том числе НДС (сумма) в месяц. 4.2. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 15 (пятнадцатого) числа текущего месяца, в размере указанном в пункте 4.1 настоящего договора, без учета НДС и без выставления счета Арендодателем путем перечисления денежных средств на счет Получателя. Получателем денежных средств является УФК по Омской области (департамент имущественных отношений Администрации города Омска), ИНН/КПП получателя 5508001003/550301001, расчетный счет N40101810100000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, КБК 90911105074040411120, ОКТМО 52701000.

4.3. Налоги и платежи, предусмотренные настоящим Договором, уплачиваются Арендатором в срок, установленный налоговым законодательством Российской Федерации.

4.4. Арендодатель вправе в одностороннем порядке не более 1 раза в год изменять в течение срока действия настоящего договора арендную плату за пользование имуществом Арендатору в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, а также при изменении методики определения арендной платы.".

При этом в соответствии с дополнительными соглашениями для договора от 25.09.2006 N 33906 размер арендной платы составил 6 832 руб. 34 коп., в том числе НДС 1 042 руб. 22 коп.; для договора от 24.10.2012 N 41097 - 2 996 руб. 02 коп., в том числе НДС 457 руб. 02 коп.

Письмом от 22.01.2014 N Исх-ДИО/697 департамент направил подписанные со своей стороны проекты названных дополнительных соглашений в адрес общества.

Между департаментом и обществом 09.04.2014 были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды, в соответствии с которыми пункт 4.1 договоров изложен в следующей редакции:

"Арендная плата за пользование имуществом устанавливается в виде возложения на арендатора согласованных с арендодателем затрат на реконструкцию арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иных работ, а также может быть уплачена денежными средствами".

Не получив от общества ответ на предложение заключить дополнительные соглашения, проекты которых были ему направлены письмом от 22.01.2014 N Исх-ДИО/697, департамент направил в адрес ответчика претензию от 25.07.2014 Исх-ДИО/11420, в которой указал на необходимость до 06.08.2014 представления ему подписанных дополнительных соглашений либо сообщения об отказе от подписания названных дополнительных соглашений.

Поскольку претензия департамента осталась без ответа, истец предъявил в суд настоящий иск.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из их необоснованности.

При этом судами первой и апелляционной инстанций установлено, что истец фактически просит внести следующие изменения:

- об увеличении размера арендной платы исходя из двойного размера амортизационных отчислений;

- об изменение формы арендной платы с возложения на арендатора согласованных с арендодателем затрат на реконструкцию арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иных работ на перечисление денежных средств на счет получателя;

- об установлении права арендодателя в одностороннем порядке не более 1-го раза в год изменять в течение срока действия настоящего договора арендную плату за пользование имуществом арендатору в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, а также при изменении методики определения арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда, в частности, в случаях, определенных законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

По правилам статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

Пункт 2 статьи 614 ГК РФ содержит указание на то, что арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: 1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; 2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; 3) предоставления арендатором определенных услуг; 4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; 5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Проанализировав материалы дела, суды установили, что первоначально оговорив в пункте 4.1 договоров аренды внесение арендной платы путем возложения на арендатора согласованных с арендодателем затрат на реконструкцию арендованного имущества, содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных сетей водопровода и канализации, расположенных на территории города Омска, и иных работ, дополнительным соглашением от 09.04.2014 истец и ответчик предусмотрели возможность ее уплаты также денежными средствами.

Поскольку на момент разрешения спора в договорах аренды имеется условие об оплате арендной платы в денежной форме, то правомерен вывод судов, что необходимость внесения в договоры изменений, касающихся установления арендной платы исключительно в названном виде, истцом не обоснована.

Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Учитывая, что в пункте 4.5 договора аренды от 24.10.2012 N 41097 закреплено право арендодателя в одностороннем порядке не более 1-го раза в год изменять в течение срока действия настоящего договора арендную плату за пользование имуществом в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, и при изменении методики определения арендной платы, а договором аренды от 25.09.2006 N 33906 не предусмотрено одностороннее изменение арендной платы, суды правильно отклонили требование департамента о включении этого условия.

Помимо этого, в случаях, когда по условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09).

Судами также установлено, что департамент не представил доказательств того, что исполнение договоров аренды без изменения их условий в части формы арендной платы и установления права арендодателя в одностороннем порядке не более 1-го раза в год изменять в течение срока действия договора арендную плату, нарушит соответствующее договорам соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишится того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (подпункт 3 пункта 2 статьи 451 ГК РФ); данные изменения обусловлены условиями, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 451 ГК РФ.

Требуя на основании статьи 451 ГК РФ увеличение размера арендной платы за счет амортизационных отчислений, департамент сослался на решение Горсовета N 403.

Однако суды, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", о применении актов, устанавливающих порядок определения арендной платы за находящееся в собственности публично-правового образования имущество, если это предусмотрено самим договором, верно отметили, что в договоре аренды от 24.10.2012 N 41097 содержится лишь упоминание о решениях Горсовета N 224 и N 403, причем в контексте наличия между сторонами иных договоров аренды недвижимого муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Омска, заключенных в порядке, предусмотренном данными решениями Омского городского Совета, в договоре аренды от 25.09.2006 N 33906 вообще отсутствует упоминание о данных решениях Омского городского Совета.

При таких обстоятельствах суды сделали обоснованный вывод, что решения Горсовета N 224 и N 403 (в том числе и решение Горсовета N 195) к договорам аренды не применяются.

Ссылку департамента на приюдициальность решения от 30.12.2014 Куйбышевского районного суда города Омска по делу N 2-7997/2014 суды не приняли во внимание, указав, что в рамках дела N 2-7997/2014 устанавливалась только правомерность принятия решения Горсовета N 195.

Между тем по рассматриваемому делу недостаточно установить наличие только существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны в момент заключения договора, необходимо установить совокупность совместно с данным обстоятельством и иных обстоятельств, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

Поэтому в удовлетворении заявленных требований истцу отказано на законных основаниях.

Несогласие департамента с оценкой судами представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих изменение или отмену обжалуемых судебных актов в любом случае, судами первой и апелляционной инстанций не допущено, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.05.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 07.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2909/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров