Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 марта 2016 г. N Ф04-824/16 по делу N А03-14332/2015

г. Тюмень

21 марта 2016 г.

Дело N А03-14332/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 21 марта 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Отческой Т.И.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЭЛ" на решение от 29.09.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 15.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Полосин А.Л.) по делу N А03-14332/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЭЛ" (658210, Алтайский край, город Рубцовск, проспект Ленина, 206, 2, 422, ИНН 2209042662, ОГРН 1132209001550) к Алтайской таможне (656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Сизова, 47, ИНН 2225019188, ОГРН 1022201528326) о признании недействительным решения.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "СЭЛ" (далее - ООО "СЭЛ", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 30.04.2015 N 10605000/400/300415/Т0012 (далее - решение от 30.04.2015).

Решением от 29.09.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, ООО "СЭЛ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение от 29.09.2015 и постановление от 15.12.2015 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, в соответствии со статьёй 2 Договора о присоединении Республики Таджикистан к Соглашениям о Таможенном союзе от 26.02.1999 ранее заключённые соглашения и протоколы между Сторонами, касающиеся изъятий из режима свободной торговли утратили силу, в том числе и установленные в Протоколе к Соглашению о свободной торговле от 10.10.1992, в то время как само Соглашение действует до настоящего времени.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, обществом в рамках внешнеторгового контракта от 20.01.2015 N 1/2015, заключённого с обществом с ограниченной ответственностью "Ободкор-88" (Республика Таджикистан), на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни под таможенную процедуру экспорта по таможенным декларациям (далее - ДТ) N 10605042/060215/0000065, N 10605042/090215/0000067, N 10605042/030315/0000136 помещены "лесоматериалы круглые... (хвойных пород)...", товар классифицирован по кодам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) - 4403 20 310 1, 4403 20 390 1.

При декларировании товаров обществом были заявлены льготы по уплате вывозной таможенной пошлины, в качестве основания указан Договор о зоне свободной торговли от 18.10.2011.

В период с 25.03.2015 по 30.04.2015 после выпуска товара таможней была проведена камеральная проверка, в ходе которой установлен факт неправомерного предоставления обществу освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин при экспорте спорного товара.

По результатам проверки таможенным органом 30.04.2015 принято решение об отмене освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин при экспорте товаров в Республику Таджикистан по ДТ N 10605042/060215/0000065, N 10605042/090215/0000067, N 10605042/030315/0000136.

Не согласившись с указанными решением, ООО "СЭЛ" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришёл к выводам о соответствии оспариваемого решения закону и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), вступившего в силу с 01.07.2010, таможенное законодательство состоит из названного Кодекса, международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решений Комиссии таможенного союза, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза.

При перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 4 статьи 4 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Из пункта 1 статьи 2 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 следует, что государство-участник Содружества Независимых Государств не применяет таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другого государства-участника Содружества Независимых Государств, за исключением случаев, предусмотренных в приложении 1 к Договору.

Разделом II приложения 1 к Договору о зоне свободной торговли от 18.10.2011 установлено, что в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Республику Таджикистан, вопросы применения таможенных пошлин могут регулироваться иными многосторонними (в том числе Договором о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 26.02.1999) и/или двусторонними договорённостями.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 06.01.1995 "О Таможенном союзе", к которому Договором от 26.02.1999 присоединилась Республика Таджикистан, предусмотрена отмена таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, в торговле между государствами Договаривающихся Сторон товарами, происходящими с их территорий.

Пунктом 1 статьи 3 Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от 10.10.2014 действие Договора о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 26.02.1999 приостановлено с 01.01.2015.

В пункте 1 статьи 1 Соглашения о свободной торговле от 10.10.1992 Российская Федерация и Республика Таджикистан договорились не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие на экспорт и импорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из сторон и предназначенных для таможенной территории другой стороны. Но стороны также предусмотрели, что исключения из данного торгового режима по согласованной номенклатуре товаров оформляются ежегодным Протоколом, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

Во исполнение данной договорённости стороны 01.03.1993 подписали Протокол к Соглашению о свободной торговле от 10.10.1992, которым распространили изъятия, предусмотренные статьёй 1 Соглашения о свободной торговле, на товары, подпадающие под действие российского законодательства об экспортном тарифе, а также законодательства о лицензировании и квотировании экспорта товаров (работ, услуг), действующего на момент проведения таможенного оформления товаров, при их экспорте из Российской Федерации в Республику Таджикистан.

При этом Протокол является неотъемлемой частью Соглашения о свободной торговле от 10.10.1992, вступает в силу одновременно с ним и действует на период до заключения нового Протокола (статья 3). Новый протокол между сторонами Соглашения подписан не был.

На момент проведения таможенного оформления (совершения таможенных операций) товаров по ДТ N N 10605042/060215/0000065, 10605042/090215/0000067, 10605042/030315/0000136 в отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403 20 390 1 ТН ВЭД ТС, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлены ставки вывозных таможенных пошлин.

С учётом изложенного вывод арбитражных судов о том, что вывозимые обществом товары подпадают под действие российского законодательства об экспортном тарифе является правильным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" в отношении товара сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), установлены тарифные квоты (далее - Постановление N 779).

Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 8 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении лесоматериалов, в том числе сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утверждённых Постановлением N 779).

Экспорт товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403 20 390 1 ТН ВЭД ТС, Российской Федерацией лицензируется и квотируется.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно признали, что вывозимый ООО "СЭЛ" товар подпадает под все категории изъятий из пункта 1 Соглашения о свободной торговле от 10.10.1992, и в отношении него на основании Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 в связи с чем в рассматриваемом случае обществу не могло быть предоставлено освобождение от уплаты таможенных пошлин.

Отклоняя как не обоснованный довод общества о действии Соглашения о свободной торговле от 10.10.1992 до настоящего времени, арбитражные суды правомерно указали, что факт наличия изъятий из режима свободной торговли между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан установлен не Протоколом от 01.03.1993, в котором сторонами только согласуется номенклатура товаров, а непосредственно пунктом 1 статьи 1 Соглашения о свободной торговле от 10.10.1992.

При таких обстоятельствах у арбитражных судов отсутствовали основания для признания незаконным оспариваемого решения таможни.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию общества по делу, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.09.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 15.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-14332/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Т.И. Отческая Г.А. Шабанова