Определение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 октября 2016 г. N Ф04-4431/16 по делу N А45-2491/2016

Требование: о признании незаконными действий, об оспаривании действий

г. Тюмень

21 октября 2016 г.

Дело N А45-2491/2016

Резолютивная часть определения объявлена 20 октября 2016 года.

Определение изготовлено в полном объеме 21 октября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Смирновой Аллы Владимировны на решение от 13.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Мануйлов В.П.) и постановление от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) по делу N А45-2491/2016 по заявлению государственного казённого учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы" (630005, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Фрунзе, 88, ИНН 5406722503, ОГРН 1125476138193) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630011, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Кирова, 3, ИНН 5405116098, ОГРН 1035401913568) об оспаривании действий.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Надежкина О.Б.) в заседании участвовали представители: от Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Максимейко Е.В. по доверенности от 11.01.2016, от государственного казённого учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы" Димитрова В.А. по доверенности от 30.12.2015, Больвач Н.А. по доверенности от 30.12.2015 и Литвинов А.Ю. на основании приказа от 15.09.2014; Смирнова А.В. и её представитель Новикова Н.Е. по доверенности от 19.10.2016.

Суд установил:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы" (далее - ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконными действий в части требования о представлении информации о лицах, разработавших, разместивших и утвердивших документацию об электронном аукционе, содержащегося в уведомлении от 14.12.2015 N 08-12531.

Решением от 13.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного учреждением требования отказано.

В порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Смирнова А.В. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению Смирновой А.В., рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций без её участия является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, которыми нарушены её права, установленные частью 1 статьи 23, статьей 24 Конституции Российской Федерации, статьями 86-88 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в части признания законным требования антимонопольного органа на передачу без её согласия персональных данных.

В отзыве на кассационную жалобу управление, ссылаясь на несостоятельность доводов Смирновой А.В., просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела и пришел к выводу, что производство по кассационной жалобе Смирновой А.В. подлежит прекращению.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что для возникновения права на обжалование у лиц, не привлеченных к участию в деле, как указанных, так и не указанных в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали их права и обязанности, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.

Принимая во внимание, что обжалуемые судебные акты ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях не содержат выводов о правах и обязанностях не привлеченной к участию в деле Смирновой А.В., суд кассационной инстанции считает, что указанное лицо не является лицом, имеющим право на обжалование решения и постановления в смысле, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

производство по кассационной жалобе Смирновой Аллы Владимировны на решение от 13.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-2491/2016 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова