Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2016 г. N Ф04-4716/16 по делу N А46-13025/2015

г. Тюмень

27 октября 2016 г.

Дело N А46-13025/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Орловой Н.В.

Тихомирова В.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Володиной Ю.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 03.03.2016 (судья Луговик С.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 (судьи Зиновьева Т.А., Глухих А.Н., Еникеева Л.И.) по делу N А46-13025/2015

по исковому заявлению администрации Омского муниципального района Омской области (644527, Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 21, ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962)

к Министерству образования Омской области (644002, г. Омск, ул. Красный путь, д. 5, ИНН 5503079856, ОГРН 1045504009803)

о взыскании 1 901 225,44 руб.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство финансов Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, Муниципальное бюджетное учреждение "Оздоровительный центр "Солнечная поляна" Омского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501859900, ИНН 5528007243).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Голобородько Н.А.)

в заседании участвовал представитель Министерства труда и социального развития Омской области - Лущенко В.Ю. по доверенности от 15.11.2015.

Суд установил:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Министерству образования Омской области (далее - Минобразование Омской области) о взыскании 1 901 225,44 руб. денежных средств в виде межбюджетного трансферта, выделенного для реализации мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденных покинуть территорию Украины.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.03.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016, в удовлетворении заявленных администрацией требований отказано.

В поданной кассационной жалобе администрация, ссылаясь на незаконность выводов судебных инстанций, просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По утверждению администрации, возмещение расходов по социально-бытовому обустройству граждан Украины не относится к расходным обязательствам администрации; работы по содержанию имущества и расходы на текущий ремонт корпусов подлежат осуществлению за счет средств выделенного межбюджетного трансферта.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены участвующими в деле лицами в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Омской области высказался против удовлетворения кассационной жалобы, просил принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о судебном заседании, не обеспечили явку своих представителей на заседание суда, что в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими оставлению без изменения.

По материалам дела судами установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение "Оздоровительный центр "Солнечная поляна" Омского муниципального района Омской области (далее - учреждение, МБУ ОЦ "Солнечная поляна") было включено в Перечень пунктов временного размещения на территории Омской области граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

В этой связи МБУ ОЦ "Солнечная поляна" из резервного фонда правительства Омской области было выделено межбюджетных трансфертов на общую сумму 6 219 850 руб.

Согласно отчету МБУ ОЦ "Солнечная поляна" за период 2014 года на проживание и питание вынужденных переселенцев было потрачено 3 762 659,78 руб.

По состоянию на 01.01.2015 на лицевом счете МБУ ОЦ "Солнечная поляна" имелся остаток в размере 2 457 190,22 руб.

Администрация направила в адрес Министерства труда и социального развития Омской области письмо от 05.03.2015 N Исх-15/ОМС-1700, в котором ссылаясь на необходимость приведения в соответствии с санитарными нормами корпуса после размещения в нем беженцев с Украины, подтвердила потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов на 01.01.2015 и просила рассмотреть возможность использования целевых средств на проведение текущего ремонта корпусов в 2015 году.

Министерство труда и социального развития Омской области письмом от 19.03.2015 N ИСХ-15/МТСР-3701 сообщило о невозможности производить текущий ремонт корпусов в 2015 году за счет предоставленной субсидии на реализацию мероприятий по обустройству граждан Украины и указало на необходимость возврата неиспользованных имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса РФ.

Ссылаясь на понесенные расходы в сумме 1 901 225,44 руб., связанные с проведением ремонта жилых помещений в корпусах МБУ ОЦ "Солнечная поляна" с привлечением подрядной организации ООО "Булгар", подтвержденную потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов на 01.01.2015, считая, что расходы по социально-бытовому обустройству граждан Украины подлежат возмещению за счет средств межбюджетных трансфертов резервного фонда Омской области, на неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов на 1 января очередного финансового года не распространяются требования пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Минобразования Омской области 1 901 225,44 руб. денежных средств в виде межбюджетного трансферта, выделенного для реализации мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины.

Исследовав и оценив представленные документы и приведенные участвующими в деле лицами доводы, установив, что проведение ремонта корпусов (пунктов временного размещения граждан Украины) не отнесено к целевому использованию спорных денежных средств, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования, руководствуясь статьями 1, 69, 78.1, 85, 242, 306.4 Бюджетного кодекса РФ, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 22.07.2014 N 692, утвердившего Правила предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, прибывших в экстренном массовом порядке, постановление правительства Омской области от 06.08.2014 N 163-п "О мерах по обеспечению граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке".

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с обоснованностью выводов суда первой инстанции, указал на не предоставление администрацией расчета подлежащей перечислению субсидии в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Омской области от 06.08.2014 N 163-п, отсутствие документального подтверждения понесенных расходов в связи с проживанием граждан на территории учреждения, недоказанность причинной связи между техническим состоянием объектов, требующим ремонта, и проживанием в них данной категории граждан.

Установив, что администрация является учредителем МБУ ОЦ "Солнечная поляна", суд апелляционной инстанции признал неправомерным взыскание расходов, понесенных как собственником закрепленного имущества.

Сделанные судебными инстанциями выводы соответствуют установленным обстоятельствам по делу и основаны на правильном применении действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы рассмотрены и подлежат отклонению в виду их несостоятельности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по содержанию аналогичны доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения и оценки арбитражными судами при разрешении спора.

Не опровергая правомерность выводов судебных инстанций, доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, установленных обстоятельств и сделанных на их основании выводов судов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 03.03.2016 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по делу N А46-13025/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Тихомиров