Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2017 г. N А70-4521/16 по делу N А70-4521/2016

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

17 января 2017 г.

Дело N А70-4521/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брат" на решение от 21.06.2016 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 29.09.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-4521/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брат" (625035, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, д. 38/1, ИНН 7203179123, ОГРН 1067203326343) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (625026, г. Тюмень, пр. Геологоразведчиков, д. 1, ИНН 7203158490, ОГРН 1057200990593) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Другое лицо, участвующее в деле, - прокуратура Ленинского Административного округа г. Тюмени.

В заседании приняли участие представители: от общества с ограниченной ответственностью "Брат" - Мокроусова Н.Ф. (доверенность от 04.04.2016), от прокуратуры Ленинского Административного округа г. Тюмени - Голованов Н.С. (служебное удостоверение ТО N 187319), от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - Ткачева А.Г. (доверенность от 18.01.2016).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Брат" (далее - ООО "Брат", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.03.2016 N 438 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением от 21.06.2016 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 29.09.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ООО "Брат" требования отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на убыточность его деятельности и высокий размер назначенного штрафа, просит изменить обжалуемые судебные акты, снизив размер штрафа до 150 000 руб.

В отзывах на кассационную жалобу управление и прокуратура Ленинского Административного округа г. Тюмени, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций и указывая на отсутствие исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер взыскиваемого с ООО "Брат" штрафа, просят оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой Ленинского Административного округа г. Тюмени с участием специалистов управления проверкой установлено, что ООО "Брат", осуществляющее торговую деятельность в магазине "Вкусный", расположенном по адресу: г. Тюмень, пр. Геологоразведчиков, д. 38/1, реализует продукты с истекшим сроком годности.

По данному факту заместителем прокурора Ленинского Административного округа г. Тюмени вынесено постановление от 03.02.2016 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением управления от 29.03.2016 N 438 ООО "Брат" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Из содержания пункта 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ следует, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли.

Пунктом 5 статьи 5 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлен запрет на продажу товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения и отсутствие исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции не входит оценка вывода арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых ООО "Брат" судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.06.2016 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 29.09.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4521/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова