Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2017 г. N Ф04-5843/16 по делу N А45-4945/2016

г. Тюмень

16 января 2017 г.

Дело N А45-4945/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение от 15.06.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 27.09.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Усанина Н.А.) по делу N А45-4945/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шаклин" (630128, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Демакова, дом 30, ИНН 5408132355, ОГРН 1025403642483) к Новосибирской таможне (630015, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Королева, дом 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) о признании незаконным отказа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (до перерыва судья Векшенков Д.В., после перерыва и отложения судья Зюзин С.Г.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Шаклин" - Целищев Д.В. по доверенности от 11.03.2014;

от Новосибирской таможни - Шаурко С.В. по доверенности от 30.12.2016, Петенева Ю.В. по доверенности от 30.12.2016, Головин М.С. по доверенности от 30.12.2016;

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Шаклин" (далее - ООО "Шаклин", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - Новосибирская таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа Новосибирской таможни, изложенного в письме от 22.01.2016 N 11-03-21/00827, о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10609030/130815/0003254.

Решением от 15.06.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.09.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление Общества удовлетворено.

Суд обязал Новосибирскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с судебными актами, Новосибирская таможня обратилась с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе Новосибирская таможня просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению таможенного органа, выводы судов о том, что поставленный Обществом товар может быть классифицирован по товарной подсубпозиции 3006 91 000 0 ТН ВЭД Таможенного Союза является необоснованным и принятым без учета фактических обстоятельств дела.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 13.08.2015 декларантом ООО "Шаклин" на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10609030/130815/0003254 для проведения таможенного декларирования 2 товаров, в том числе на товар N 2: "изделия из пластмасс медицинского назначения: мочеприемники медицинские однократного применения, служат для сбора мочи в стационарных и амбулаторных условиях.

Размеры: 2 000 мл, 1 000 мл. Изготовитель: NINGBO GREETMED MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD. Товарный знак: INEKTA".

Данный товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 11.01.2012 N 01/2012, заключенного между ООО "Шаклин" и фирмой NINGBO GREETMED MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD (Китай).

В графе 33 ДТ в отношении товара был заявлен классификационный код ТН ВЭД товара - 3926 90 970 9, которому соответствуют "изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины составила 14,6%.

Выпуск товаров был осуществлен таможенным органом 14.08.2015.

18.01.2016 ООО "Шаклин" обратилось с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10609030/130815/0003254. Согласно заявлению от 18.01.2016 Общество просило Новосибирскую таможню внести следующие изменения:

- в графу 31 товара N 2 по ДТ N 10609030/130815/0003254 изменить описание товара на "Приспособления для стомического использования, пластмассовое медицинское назначение: мочеприемники медицинские однократного применения, служат для сбора мочи по средствам катетеров или уропрезервативов в стационарных и амбулаторных условиях. Состоят из мешка-мочеприемника с нанесенной мерной шкалой, дренажной трубкой, сливного клапана, антирефлюксного клапана, трубки для слива мочи. Используются с катетером Нелатона. Размеры: 2 000 мл, 1 000 мл. Артикул GT028-200";

- в графе 33 товара N 2 по ДТ N 10609030/130815/0003254 изменить классификационной код товара на 3006 91 000 0 ТН ВЭД, которому соответствует "фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - прочие:--приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования".

Новосибирская таможня по результатам рассмотрения заявления Общества приняла решение об отказе по внесению изменений в сведения, указанные в ДТ N 10609030/130815/0003254, о чем направила Обществу письмо от 22.01.2016 N 11-03-21/00827.

Не согласившись с принятым Новосибирской таможней решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10609030/130815/0003254, не соответствует Таможенному кодексу Таможенного союза, Правилам классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и нарушает права и законные интересы ООО "Шаклин" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Основные правила интерпретации ТН ВЭД), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД 2 - 6.

Подпункт "а" Правило 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Пунктом 7 "Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

Вместе с тем указанное не исключает возможность при возникновении сомнений использовать Пояснения ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 рекомендовано применять Пояснения ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного Кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ в случаях: выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации.

Кроме того, суды указали то, что правомерность позиции Общества об отнесении ввозимых товаров к коду ТН ВЭД 3006 91 000 0 подтверждается тем, что Новосибирской таможней не оспаривается отнесение ввозимого товара к товару медицинского назначения, а поскольку согласно перечню медицинских товаров, освобождённых от НДС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042, в разделе третьем пункте 28 перечислены технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, в том числе мочеприёмники, мешки для сбора мочи, катетеры, которые относятся к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3006 91 000 0, следовательно, код ТН ВЭД, указанный в заявлении от 18.01.2016, является правильным.

Также судами учтено, что утверждение Новосибирской таможни о том, что код товара 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС ("изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие") является единственно точным, основан на неверном толковании правовых норм без учета конкретных фактических обстоятельств, основной функции товара, а также медицинского назначения изделия.

Таким образом, отнесение спорного товара - "мочеприемники медицинские однократного применения" к подсубпозиции 3926 90 970 9 является необоснованным, в том числе в силу того обстоятельства, что таможенным органом не представлено доказательств правомерности отнесения зарегистрированных медицинских изделий для стомического использования к изделиям прочим из пластмассы.

Новосибирская таможня не установила наличие таких свойств мочеприемников, которые не позволяют классифицировать их в подсубпозиции 3006 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования", не опровергла их медицинское назначение, указанное в приказе Минтруда от 09.12.14 N 998 н, иных документах, находящихся в деле.

Данный вывод также соответствует подходу, выработанному при рассмотрении Арбитражным судом Новосибирской области по делу N А45-10380/2015, где фигурировал идентичный товар, который был поддержан Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.07.2016 N304-КГ16-8611.

В целом доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Поскольку дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.06.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 27.09.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4945/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева