Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2017 г. N Ф04-7058/17 по делу N А75-8767/2016

г. Тюмень

28 февраля 2017 г.

Дело N А75-8767/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры на постановление от 24.10.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А75-8767/2016 по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 104) к закрытому акционерному обществу "Альянстрансстрой" (113093, г. Москва, ул. Лисиновская, д. 36, стр. 2, ИНН 7705399919, ОГРН 1037739035454) о привлечении к административной ответственности.

В заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества "Альянстрансстрой" Торкин Д.А. (доверенность от 26.09.2016).

Суд установил:

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Альянстрансстрой" (далее - ЗАО "Альянстрансстрой", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 19.08.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) заявленное службой требование удовлетворено, ЗАО "Альянстрансстрой" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 24.10.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленного службой требования отказано.

В кассационной жалобе служба, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам, просит отменить постановление от 24.10.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение от 19.08.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По мнению административного органа, ЗАО "Альянстрансстрой" было надлежащим образом извещено о проведении проверки путем направления информации по действующему юридическому адресу, поэтому внешний управляющий должен был обеспечить своевременное получение почтовой корреспонденции.

В отзыве на кассационную жалобу общество, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит оставить обжалуемый административным органом судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Альянстрансстрой" является застройщиком объекта капитального строительства - "Детский сад на 80 мест в с.п. Каркатеевы Нефтеюганского района", расположенного по адресу: с.п. Каркатеевы, ул. Центральная, д. 41.

По результатам проверки данного объекта службой составлен акт от 29.12.2015, в котором были отражены допущенные обществом нарушения, и выдано предписание от 29.12.2015 N 130-02/1-11 об устранении до 07.06.2016 нарушений проектной документации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проведенной административным органом в период с 08.06.2016 по 09.06.2016 проверкой установлено, что указанные в названном предписании нарушения обществом не устранены, консервация объекта не выполнена.

В связи с неисполнением обществом указанного предписания службой составлен акт проверки от 09.06.2016 N 104-02-11 и оформлен протокол от 17.06.2016 N 014-СН/16-НЮ об административном правонарушении, на основании которого служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Удовлетворяя заявленное службой требование, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о соблюдении службой порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что определением от 13.11.2015 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-190955/2014 в отношении ЗАО "Альянстрансстрой" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Баськов Е.С.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

В опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщении указано, что корреспонденция должнику подлежит направлению по адресу: 625031, г. Тюмень, ул. Ветеранов труда, д. 34, оф. 5.

Следовательно, предписание от 29.12.2015 N 130-02/1-11, за неисполнение которого общество привлечено судом первой инстанции к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть направлено внешнему управляющему БаськовУ Е.С. по адресу, опубликованному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Принимая во внимание, что службой не представлены достоверные доказательства, подтверждающие направление акта проверки от 29.12.2015 и предписания от 29.12.2015 по указанному адресу, суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии в действиях ЗАО "Альянстрансстрой" состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного службой требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 24.10.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-8767/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова