Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 марта 2017 г. N Ф04-6747/16 по делу N А03-7646/2016

г. Тюмень

2 марта 2017 г.

Дело N А03-7646/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АнЖе" на решение от 27.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 13.10.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Усанина Н.А.) по делу N А03-7646/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АнЖе" (656031, г. Барнаул, пр. Строителей, 36Б, ИНН 2221047579, ОГРН 1022200906771) к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (656043, г. Барнаул, ул. Короленко, 65, ИНН 2221023289, ОГРН 102220907156) о признании незаконным решения и обязании выдать разрешение на строительство.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Закакуев И.Н.) в заседании участвовали представители: от общества с ограниченной ответственностью "АнЖе" Сандаковский С.А. по доверенности от 18.04.2016, от Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула Кобыленко К.В. по доверенности от 29.12.2016.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АнЖе" (далее - ООО "АнЖе", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - комитет, административный орган) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 08.04.2016 N 2507-3/к-01-26, обязании выдать разрешение на строительство административно-торгового здания по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 2, на 21 месяц в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением от 27.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 13.10.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные обществом требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ комитета в выдаче ООО "АнЖе" разрешения на строительство административно-торгового здания по адресу: город Барнаул, Павловский тракт,2, выраженный в письме от 08.04.2016 N 2507-3/к-01-26.

Суд обязал комитет в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения Арбитражного суда Алтайского края в законную силу выдать ООО "АнЖе" разрешение на строительство административно-торгового здания по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 2, в соответствии с заявлением о выдаче разрешения на строительство от 30.03.2016. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит отменить указанные судебные акты в части отказа в обязании комитета выдать разрешение на строительство согласно проекту организации строительства на 21 месяц и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части.

Заявитель не согласен с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что суд не вправе подменять собой уполномоченный орган в части установления срока действия разрешения на строительство.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "АнЖе" 30.03.2016 обратилось в комитет с заявлением о выдаче разрешения на строительство административно-торгового здания по адресу: г. Барнаул, тракт Павловский, 2.

Оспариваемым заявителем письмом от 08.04.2016 N 2507-3/к-01-26 комитет, ссылаясь на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказал в выдаче разрешения на строительство.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужил вывод комитета о том, что представленная заявителем проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 06.10.2010 N 3052.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебные акты о частичном удовлетворении заявленных ООО "АнЖе" требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что заявитель для получения разрешения представил полный пакет документов, а в качестве основания для отказа в выдаче разрешения указано отсутствие документов, представление которых обязательным не является.

При этом суды указали, что заявление в части срока выдачи разрешения на строительство на 21 месяц удовлетворению не подлежит, поскольку к полномочиям суда не отнесены вопросы установления срока на строительство, если при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство спора об этом не возникало, а суд не вправе подменять собой уполномоченный орган в указанной части.

Доводы заявителя о том, что комитет не возражал против выдачи разрешения на строительство на 21 месяц, поэтому общество просило защитить его права на будущее, подлежат отклонению.

По смыслу статей 1, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление в суд требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Принимая во внимание избранный заявителем способ защиты своих прав и руководствуясь частями 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обе судебные инстанции пришли к правомерному выводу о возможности в качестве способа восстановления права ООО "АнЖе", нарушенного незаконным решением комитета, возложить на этот административный орган обязанность в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения по делу в законную силу выдать обществу разрешение на строительство административно-торгового здания по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 2.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой обществом части.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 13.10.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-7646/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова