Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 июня 2017 г. N Ф04-1496/17 по делу N А03-22131/2015

г. Тюмень

13 июня 2017 г.

Дело N А03-22131/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Куприной Н.А.,

судей Фроловой С.В.,

Шабаловой О.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Березовой Ю.Г., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" на решение от 28.11.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Овчинников Ю.В.) и постановление от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Захарчук Е.И., Нагишева О.Б.) по делу N А03-22131/2015 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская водоснабжающая компания" (656037, Алтайский край, город Барнаул, улица Бриллиантовая, дом 2, ИНН 2224172673, ОГРН 1152224001775) к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (656037, Алтайский край, город Барнаул, проспект Калинина, дом 116, ИНН 2221064060, ОГРН 1042201872800) о взыскании задолженности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Алтайский комбинат химических волокон" (656037, Алтайский край, город Барнаул, проспект Калинина, дом 116/98, ИНН 2221049625, ОГРН 1022200913580).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Сигарев П.В.) в заседании участвовали представители: общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" - Ваничкин С.Г. по доверенности от 01.01.2016 N 7, Симакова О.Н. по доверенности от 27.02.2017 N 105; акционерного общества "Барнаульская генерация" (правопреемника общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская водоснабжающая компания") - Гладкова М.А. по доверенности от 22.08.2016 N 302.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская водоснабжающая компания" (далее - общество "БВК") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульский Водоканал" (далее - общество "Барнаульский Водоканал") о взыскании 2 286 538,04 руб. задолженности за услуги по транспортировке сточных вод за период с апреля 2015 года по сентябрь 2015 года; 434 659,73 руб. неустойки за неисполнение обязанности по оплате услуг по состоянию на 16.09.2016; неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 08.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Алтайский комбинат химических волокон" (далее - общество "АКХВ").

Решением от 28.11.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично. С общества "Барнаульский Водоканал" в пользу общества "БВК" взыскано 2 713 634,28 руб., в том числе 2 286 538,04 руб. основного долга, 418 296,24 руб. неустойки; неустойка в размере 16,5% годовых на сумму долга в размере 2 286 538,04 руб. за период с 17.09.2016 по день уплаты долга; 8 800 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказано. С общества "Барнаульский Водоканал" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 27 586 руб.

Общество "Барнаульский Водоканал" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: истец образован в результате реорганизации в форме выделения, при которой к правопреемнику переходит часть прав и обязанностей реорганизованного общества, а не их полный объем; вывод судов о достаточности для применения тарифа на транспортировку сточных вод, установленного для правопредшественника истца - общества с ограниченной ответственностью "Сибирская строительная компания" (далее - общество "СибСК"), обществом "БВК" (правопреемником) факта приобретения в полном объеме прав и обязанностей по такому регулируемому виду деятельности как транспортировка сточных вод, противоречит нормам действующего законодательства; суд апелляционной инстанции неправомерно руководствовался положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", не подлежащего применению к отношениям сторон; выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу акционерное общество "Барнаульская генерация" (далее - общество "Барнаульская генерация"), указавшее на произошедшую реорганизацию общества "БВК" в форме присоединения к обществу "Барнаульская генерация", считает обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.

В судебном заседании представители общества "Барнаульский Водоканал" поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель общества "Барнаульская генерация" просил оставить судебные акты без изменения.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 274, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва, пояснений представителей сторон, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами, между обществом "Барнаульский водоканал" (водоканал) и обществом "СибСК" (транзитная организация) заключен договор на транспортировку сточных вод от 29.11.2013 N 1-Т/13/4-4/592-13 (далее - договор), согласно которому транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (пункт 1.1 договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется водоканалом по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При изменении тарифов новые тарифы применяются с момента их утверждения регулирующим органом без дополнительного согласования сторонами. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу (пункты 3.1 - 3.2 договора).

Оплата водоканалом по настоящему договору осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного транзитной организацией (пункт 3.7 договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения водоканалом обязательств по оплате, предусмотренной настоящим договором, транзитная организация вправе потребовать от водоканала уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 10.3 договора).

Общим собранием участников общества "СибСК" принято решение о реорганизации в форме выделения общества "БВК". Согласно передаточному акту от 26.08.2015 права и обязанности, вытекающие из договора, перешли к обществу "БВК" с 01.04.2015.

Письмом от 16.04.2015 истец уведомил ответчика о реорганизации и направил ответчику акты оказанных услуг и счета-фактуры для оплаты.

Поскольку общество "Барнаульский Водоканал" задолженность по оплате оказанных услуг по договору в размере 2 286 538,04 руб. за период с апреля по сентябрь 2015 года не оплатило, истец обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 4 статьи 58, статей 309, 310, пункта 2 статьи 548, пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 11, части 3 статьи 17 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пункта 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Основы ценообразования N 406), установил, что общество "БВК" создано в результате реорганизации в форме выделения с целью осуществления деятельности по забору, очистке и распределению воды, по транспортировке сточных вод.

Обществу "БВК" переданы имущество, права и обязательства, необходимые для указанных видов деятельности и связанные с имуществом, передаваемым выделяемому обществу, за исключением изъятий, предусмотренных Правилами правопреемства, являющимися приложением N 6 к передаточному акту, утвержденному решением внеочередного общего собрания участников общества "СибСК" (далее - Правила правопреемства). Имущество, права и обязательства, не относящиеся к основной деятельности общества "БВК", за исключением изъятий, предусмотренных настоящими Правилами правопреемства, сохраняются за обществом "СибСК".

Согласно пункту 5.2 раздела 5 Правил правопреемства, права и обязанности по договору перешли от общества "СибСК" к обществу "БВК" по передаточному акту. В связи чем суд первой инстанции пришел к выводу, что общество "БВК" является стороной по договору как универсальный правопреемник общества "СибСК" в силу закона, вправе применять тариф, установленный для правопредшественника, и удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и примененным нормам права.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под транспортировкой воды понимается перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных сетей.

В силу части 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Из системного анализа положений пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, статьи 31 Закона N 416-ФЗ, усматривается, что регулированию в сфере водоотведения подлежит, в том числе деятельность по транспортировке воды и сточных вод.

Согласно пункту 29 Основ ценообразования N 406 тарифы на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического приема сточных вод за последний отчетный год и динамики приема сточных вод за последние 3 года.

В отношении организации-правопреемника, которая в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке (пункт 34 Основ ценообразования N 406).

Диспозиция нормы пункта 34 Основ ценообразования N 406 не содержит ограничений для ее применения исключительно в отношении организаций-правопреемников, созданных путем реорганизации в форме слияния, преобразования или присоединения, как полагает заявитель жалобы. Основанием для применения положений пункта 34 Основ ценообразования N 406, в силу его прямого указания, служит обстоятельство приобретения организацией-правопреемником прав и обязанностей регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в полном объеме.

В пункте 1 информационного письма Федеральной службы по тарифам от 07.07.2014 N СЗ-7270/5 "По вопросу применения тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в порядке правопреемства" указано, что в соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования N 406 в отношении организации-правопреемника, которая в текущем периоде регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

Переход прав и обязанностей регулируемой организации в порядке правопреемства осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организацией-правопреемником при соблюдении указанных в пункте 34 Основ ценообразования N 406 условий применяются тарифы, установленные для организации-предшественника, с момента приобретения в полном объеме прав и обязанностей регулируемой организации.

Судами установлено, что общество "БВК" является стороной по договору как универсальный правопреемник общества "СибСК" в силу закона, является правопреемником последнего в отношении всех прав и обязанностей по регулируемому виду деятельности - транспортировке сточных вод, ранее осуществляемому обществом "СибСК". На основании этого судами правомерно отклонены доводы общества "Барнаульский водоканал" относительно неустановления истцу тарифа на транспортировку сточных вод.

Исходя из того, что обществом "СибСК" вновь созданному обществу "БВК" переданы необходимые для осуществления возложенных на него функций объекты инфраструктуры, а схема водоснабжения и водоотведения в связи с произошедшими организационными изменениями не изменилась, суды сделали обоснованный вывод о том, что общество "БВК" вправе применять тариф, установленный для общества "СибСК", до утверждения истцу тарифа в установленном порядке. При этом судами учтено, что после реорганизации общество "СибСК" до прекращения его деятельности в результате присоединения к обществу "АКХВ" не осуществляло деятельности, связанной с транспортировкой сточных вод, равно как и последнее, которому не передавались и не могли быть переданы имущество, права и обязанности, необходимые для осуществления деятельности по транспортировке сточных вод.

Выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2010 N 14231/09.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на пункты 17, 17.1 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", отклоняются судом, поскольку названные нормы регламентируют порядок открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов для регулируемой организации, в том числе созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения.

Кроме того, судами учтено, что истцу на 2016 год установлен тариф на транспортировку сточных вод методом экономически обоснованных расходов.

В силу пункта 54 Основ ценообразования N 406 орган регулирования тарифов определяет в соответствии с методическими указаниями величину необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования исходя из экономически обоснованных затрат гарантирующей организации в централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения и протяженности сети регулируемой организации.

Общество "Барнаульский Водоканал" не оспаривает, что истец является правопреемником общества "СибСК" по договору. Представители заявителя кассационной жалобы в судебном заседании пояснили, что затраты, связанные с транспортировкой сточных вод, включены в тариф ответчика на водоснабжение и водоотведение.

Ссылка апелляционного суда на положения Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", который в силу пункта 1 статьи 1 устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, не привела к принятию неправильного судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, учитывая приведенные положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, суд округа считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.

Согласно требованиям статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.11.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-22131/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Куприна

Судьи

С.В. Фролова О.Ф. Шабалова