Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июня 2017 г. N Ф04-1728/17 по делу N А70-16163/2016

г. Тюмень

26 июня 2017 г.

Дело N А70-16163/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2017 года.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 304-АД17-12725 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Фонд" на решение от 06.02.2017 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А) и постановление от 18.04.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А70-16163/2016 по заявлению закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Фонд" (625043, город Тюмень, улица Щербакова, 117, ОГРН 1027200812726, ИНН 7202073830) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, город Тюмень, улица Холодильная, 58А, ОГРН 1027200812308, ИНН 7202081799) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В заседании приняли участие представители:

от закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Фонд" - Пазинич М.В. по доверенности от 09.01.2017, Ляховской И.А. по доверенности от 20.06.2017;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - Окатьева Л.И. по доверенности от 30.01.2017.

Суд установил:

закрытое акционерное общество Холдинговая компания "Фонд" (далее - ЗАО ХК "Фонд", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 15.11.2016 N А16/385 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением от 06.02.2017 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 18.04.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ЗАО ХК "Фонд", ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное им требование.

По мнению общества, неразмещение на сайте информации об условиях отбора контрагентов для заключения договоров не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ; судами не учтено отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих направление поставщиками продовольственных товаров в адрес ЗАО ХК "Фонд" запросов и их неисполнение; информация об условиях отбора контрагентов содержалась в тексте самого договора поставки.

Антимонопольный орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка выполнения ЗАО ХК "Фонд" требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), в ходе которой установлено, что на сайте торговой сети http://zaofond72.ru отсутствуют сведения об условиях отбора контрагентов для заключения договоров поставки продовольственных товаров.

Указанное обстоятельство зафиксировано антимонопольным органом в акте осмотра сайта от 01.09.2016 и послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от 15.11.2016 N А16/385 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ЗАО ХК "Фонд" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из наличия в деянии общества состава вменяемого правонарушения и соблюдения управлением порядка привлечения его к административной ответственности.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правомерными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 14.41 КоАП РФ непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб.

Частью 1 статьи 9 Закона о торговле (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ, вступившего в силу с 15.07.2016) предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что ЗАО "ХК Фонд" осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами через магазины под наименованиями "Тамара" и "Сват"; по состоянию на 01.09.2016 общество не исполнило возложенную на него частью 1 статьи 9 Закона о торговле обязанность по размещению на сайте торговой сети сведений об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное выполнение требований законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ.

При этом суды, приняв во внимание положения пунктов 1 и 6 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", цели Закона о торговле, обоснованно указали, что под непредоставлением информации по запросу понимается не только уклонение торговой сети от направления поставщику именно письменного ответа о способах и формах отбора (учитывая отсутствие соответствующего правового механизма), но и неразмещение данной информации общедоступным для всех поставщиков способом в сети "Интернет".

Нарушений управлением положений КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении судами не выявлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено обществу в соответствии со статьями 3.1, 4.1, частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.2 КоАП РФ.

Оценив доводы ЗАО "ХК Фонд", приведенные им в обоснование применения статьи 2.9 КоАП РФ, суды не усмотрели оснований для квалификации совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления антимонопольного органа.

Возражения ЗАО ХК "Фонд" относительно наличия на сайте необходимой информации направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что исходя из положений главы 35 АПК РФ недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.02.2017 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 18.04.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-16163/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова