Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 октября 2017 г. N Ф04-3961/17 по делу N А75-17187/2016

г. Тюмень

24 октября 2017 г.

Дело N А75-17187/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" (Няганьское межрайонное отделение) на решение от 15.03.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Фёдоров А.Е.) и постановление от 20.06.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А75-17187/2016 по заявлению акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" (Няганьское межрайонное отделение) (628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, проспект Мира, 43, ОГРН 1058602102415, ИНН 8602067215) к прокуратуре города Нягани (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Чехова, 1А, ОГРН 1028600516911, ИНН 8601010505) о признании недействительным представления.

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" (Няганьское межрайонное отделение) - Кравченко О.А. по доверенности от 16.03.2016;

от прокуратуры города Нягани - Кабанова А.А. по доверенности от 06.10.2017.

Суд установил:

акционерное общество "Тюменская энергосбытовая компания" (Няганьское межрайонное отделение) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры города Нягани (далее - прокуратура) от 21.11.2016 N 1363ж-2016 об устранении нарушений закона (далее - представление).

Решением от 15.03.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 20.06.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы указывает, что при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению общество не применяло пункт 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Прокуратура в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании обращений граждан прокуратурой в отношении общества проведена проверка соблюдения порядка расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

В ходе проверки установлено, что с 01.03.2016 расчет платы за электроснабжение гражданам - потребителям, проживающим в домах N N 7, 9, 10 по улице Авиационная, NN 46, 58 по улице Интернациональная, NN 1, 3, 23, 25, 27, 37, 43, 45, 47, 51, 55А, 59, 61, 63, 65 по улице Пионерская, NN 43, 45, 47, 49, 51 по улице Речная города Нягани, а с августа 2016 года гражданам - потребителям, проживающим в домах N 64 по улице Киевская, NN 5,10 по улице Чернышова, N 4 корпус 2 по 7-му проезду, N 2 корпус 2 по улице Завокзальная, N 6 по улице Декабристов, N 12 корпус 9 по 15-му проезду, N 25 поселка Западный, N 42 по улице Кедровая города Нягани, общество осуществляло с применением пункта 51 Правил N 354, как за коммунальную услугу, предоставляемую потребителям в жилые помещения в общежитиях коридорного типа.

Вместе с тем в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду в жилом доме N 46 по улице Интернациональная города Нягани отнесено три жилых помещения, в жилых домах N 58 по улице Интернациональная, NN 43, 47 по улице Пионерская, N 64 по улице Киевская, N 10 по улице Чернышова города Нягани - по одному жилому помещению.

По результатам проверки прокуратурой вынесено представление от 21.11.2016 N 1363ж-2016 об устранении нарушений закона, согласно которому обществу указано на необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущению подобных нарушений в дальнейшем.

Не согласившись с представлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для расчета собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в спорных жилых домах, платы за коммунальную услугу по электроснабжению с применением положений пункта 51 Правил N 354.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Расчет размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами N 354.

В соответствии с пунктом 51 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса, пункты 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права пункт 51 Правил N 354 подлежит применению в отношении жилых помещений, которые в установленном порядке отнесены к специализированному жилищному фонду в виде общежития.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств отнесения в установленном действующим законодательством порядке спорных жилых помещений к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в виде общежитий, суды пришли к верному выводу об отсутствии у общества оснований для расчета собственникам и нанимателям жилых помещений, проживающим в указанных в оспариваемом представлении домах, платы за электроснабжение с применением пункта 51 Правил N 354.

Доводы общества о неприменении им пункта 51 Правил N 354 при расчете платы за электроснабжение в отношении жилых помещений в спорных жилых домах опровергаются материалами дела.

Общество в заявлении о признании недействительным представления прокуратуры от 22.12.2016 N 6/24823, на основании которого Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возбуждено настоящее дело, ссылалось на правомерность применения им пункта 51 Правил N 354 при расчете платы за электроснабжение для спорных жилых домов, поскольку эти дома устроены по типу общежития коридорного типа.

С учетом изложенного оспариваемое представление прокуратуры соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для удовлетворения заявленного обществом требования.

Иное толкование обществом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

При подаче кассационной жалобы общество уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обжаловании судебных актов в кассационном порядке по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 1 500 рублей.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу следует возвратить из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 12.07.2017 N 9872.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.03.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 20.06.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-17187/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Тюменская энергосбытовая компания" (Няганьское межрайонное отделение) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 12.07.2017 N 9872 государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова