Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2017 г. N Ф04-4056/17 по делу N А45-1750/2017

г. Тюмень

3 ноября 2017 г.

Дело N А45-1750/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" на решение от 04.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 26.07.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Марченко Н.В., Полосин А.Л.) по делу N А45-1750/2017 по заявлению акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (630099, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 96, ИНН 5405270340, ОГРН 1045401912401) к Департаменту по тарифам Новосибирской области (630099, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 96, ИНН 5406312137, ОГРН 1055406142208) о признании недействительным приказа.

Другое лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна - 59".

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Айдарова А.И.) в заседании участвовали представители: от акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" Смирнова Е.О. по доверенности от 12.10.2017 и Стеценко А.В. по доверенности от 01.08. 2017, от Департамента по тарифам Новосибирской области Ветчинова Ю.С. по доверенности от 09.01.2017, от общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна - 59" Иванова Я.В. по доверенности от 16.01.2017.

Суд установил:

Акционерное общество "Сибирская энергетическая компания" (далее - АО "СИБЭКО", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту по тарифам Новосибирской области (далее - департамент) о признании недействительным приказа от 17.01.2017 N 4-ТП "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения для акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" теплопотребляющих установок и тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна - 59" в индивидуальном порядке" в части непринятия затрат по статье "Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей" на сумму 862 тыс. руб., без НДС, и статье "Налог на прибыль" на сумму 20,7 тыс. руб., без НДС, как несоответствующего Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Основы ценообразования), Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 307) и обязании департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления для АО "СИБЭКО" платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения теплопотребляющих установок и тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО "ПМК-59", застройщик) в индивидуальном порядке для подключения объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом стр. 4" по адресу: ул. Копейкина, г. Куйбышев, Новосибирская область", с учетом статьи "Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей" в размере 862 тыс. руб., без НДС, и статьи "Налог на прибыль" в размере 20,7 тыс. руб., без НДС.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ПМК-59".

Решением от 04.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 26.07.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных АО "СИБЭКО" требований отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанций нарушили императивные требования пунктов 27, 28 Правил N 307, допустив возможность самовольного строительства ООО "ПМК-59" тепловой сети от стены многоквартирного дома до точки подключения.

Кроме того, АО "СИБЭКО" полагает, что суды применили не подлежащие применению положения пункта 34 Правил N 307.

В отзывах на кассационную жалобу департамент и застройщик, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просят оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на заявление ООО "ПМК-59" от 07.09.2016 о заключении договора на подключение к системе теплоснабжения многоквартирного жилого дома, находящегося в г. Куйбышеве по ул. Копейкина, 7, (строительный N 4, далее - многоквартирный жилой дом, объект), АО "СИБЭКО" представило застройщику проект договора N 2069-Т87362.

После этого застройщик обратился к АО "СИБЭКО" с заявкой от 11.10.2016 на выдачу условий для подключения этого объекта к системе теплоснабжения путем уступки мощности от муниципального унитарного предприятия "Куйбышевжилкомхоз" и 28.10.2016 направил обществу дополнение к ранее поданной заявке, в которой указал, что для обеспечения теплом многоквартирного жилого дома возможно использование построенной ООО "ПМК-59" тепловой камеры УТ 1, расположенной на принадлежащей застройщику теплотрассе 2dy = 65 мм, от ТК 1616, использующейся для теплоснабжения ранее построенного многоквартирного жилого дома. Тепловая камера УТ 1, как и построенные ООО "ПМК-59" и подключенные к системе теплоснабжения многоквартирные жилые дома (строительные N N 1-3 по ул. Копейкина, 7 в г. Куйбышеве), расположены в пределах границ земельного участка (кадастровый номер 54:34:011713:39), что и планируемый к подключению многоквартирный жилой дом.

Письмом от 01.12.2016 АО "СИБЭКО сообщило застройщику, что плата за подключение путем переуступки мощности составит 882 700 руб., а строительство недостающих 15 метров теплотрассы может осуществляться только силами и средствами общества.

Для установления стоимости подключения планируемого к подключению многоквартирного жилого дома общество обратилось в департамент, приказом которого от 17.01.2017 N 4-ТП установлена стоимость подключения в размере 14 045 руб.

Не согласившись с данным приказом, АО "СИБЭКО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что оспариваемый обществом приказ департамента от 17.01.2017 N 4-ТП соответствует нормам Закона N 190-ФЗ, Основам ценообразования и Правилам N 307.

При этом обе судебные инстанции исходили из того, что согласно пункту 34 Правил N 307 АО "СИБЭКО не вправе навязывать застройщику условия договора о подключении, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также заключение договора при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован.

Полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что у ООО "ПМК - 59" имеется подключенная к системе теплоснабжения тепловая сеть, поэтому предлагаемый АО "СИБЭКО" вариант строительства тепловых сетей для подключения многоквартирного жилого дома является невыгодным застройщику, экономически и технологически необоснованным.

Правильно применив положения пунктов 27, 28 Правил N 307 с учетом необходимости соблюдения императивного правила пункта 34 названных Правил, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований заявителя.

Возражения АО "СИБЭКО", изложенные в кассационной жалобе, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую правовую оценку.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.07.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-1750/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова