Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 августа 2018 г. N Ф04-3767/18 по делу N А45-5949/2018

г. Тюмень

14 августа 2018 г.

Дело N А45-5949/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента по тарифам Новосибирской области на определение о возвращении апелляционной жалобы от 19.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Скачкова О.А.) по делу N А45-5949/2018 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирский оловянный комбинат" (630033, город Новосибирск, улица Мира, 62, 218, ИНН 5433185270, ОГРН 1115476084954) к Департаменту по тарифам Новосибирской области (630005, город Новосибирск, улица Некрасова, 54, ИНН 5406312137, ОГРН 1055406142208) об оспаривании приказа от 23.11.2017 N 541-В.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирский оловянный комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействующим приказа Департамента по тарифам Новосибирской области (далее - департамент) от 23.11.2017 N 541-В "О корректировке на 2018 год тарифов на транспортировку питьевой воды и транспортировку сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для организаций, осуществляющих деятельность по транспортировке воды и по приему и транспортировке сточных вод на территории города Новосибирска" (далее - приказ N 541-В).

Определением суда первой инстанции от 20.04.2018 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 19.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба департамента на указанное определение суда первой инстанции возвращена на основании пункта 2 части 1 статьи 264 АПК РФ.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, департамент, ссылаясь на нарушение норм права, просит отменить определение суда апелляционной инстанции и направить дело для рассмотрения апелляционной жалобы.

По мнению подателя кассационной жалобы, оспариваемый приказ N 541-В не обладает признаками нормативного правового акта (не содержит правил поведения, обязательных для неопределенного круга лиц) и может быть оспорен в порядке главы 24 АПК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 290 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, департаментом принят приказ N 541-В о корректировке на 2018 год тарифов на транспортировку питьевой воды и транспортировку сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для организаций, осуществляющих деятельность по транспортировке воды и по приему и транспортировке сточных вод на территории города Новосибирска.

Общество, не согласившись с названным приказом в части корректировки установленного для него тарифа на транспортировку сточных вод, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что приказ N 521-В является нормативным правовым актом, оспаривание которого не отнесено к подведомственности арбитражных судов.

Суд апелляционной инстанции, возвращая апелляционную жалобу департамента на указанное определение, исходил из отсутствия у него правовых оснований для пересмотра в порядке апелляционного производства вступившего в законную силу судебного акта по делу об оспаривании нормативного правового акта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с названным Кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства.

В соответствии со статьями 188, 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства не вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции.

В силу статей 20, 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 29 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов подведомственны судам общей юрисдикции за исключением дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.

Исходя из положений части 5 статьи 3, части 4 статьи 195 АПК РФ, пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определения арбитражного суда, которыми завершается производство по названной категории дел без рассмотрения заявления по существу, вступают в законную силу немедленно после их принятия.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно возвратил апелляционную жалобу общества как поданную на судебный акт, который не обжалуется в порядке апелляционного производства.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы департамента и отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 19.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5949/2018 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова