Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 августа 2018 г. N Ф04-3232/18 по делу N А70-18201/2017

г. Тюмень

21 августа 2018 г.

Дело N А70-18201/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу на постановление от 11.05.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Колупаева Л.А., Марченко Н.В.) по делу N А70-18201/2017 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" (625016, город Тюмень, улица Николая Федорова, 9, ИНН 7202253198, ОГРН 1137232053078) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (620144, город Екатеринбург, улица Большакова, 99А, ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" - Михайлов Ю.М. по доверенности от 05.03.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" (далее - общество, ООО "Гелиос") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - управление) от 24.11.2017 по делу об административном правонарушении N 03-07/Г-1419/2.

Решением от 13.02.2018 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 11.05.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, требование ООО "Гелиос" удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судом апелляционной инстанции не учтено, что все материалы дела подтверждают факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); выявленное несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления является технической ошибкой; определение об исправлении допущенной в резолютивной части постановления от 24.11.2017 N 03-07/Г-1419/2 опечатки вынесено управлением 05.12.2017, то есть до обращения общества в суд.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "Гелиос" в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ООО "Гелиос" осуществляет деятельность по производству и обороту (хранение, розничная продажа) пива по адресу: 625016, Тюменская область, город Тюмень, улица Николая Федорова, дом 9.

При анализе сведений, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и декларациях об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, управление пришло к выводу о нарушении обществом установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, в связи с чем определением от 25.09.2017 возбудило в отношении него дело об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования управлением 24.10.2017 составлен протокол о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением от 24.11.2017 N 03-07/Г-1419/2 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

05.12.2017 управлением вынесено определение об исправлении опечатки, в соответствии с которым в резолютивной части вышеуказанного постановления номер статьи КоАП РФ "15.13" заменен на номер "14.19", а размер назначенного штрафа - с 50 000 руб. на 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением от 24.11.2017 N 03-07/Г-1419/2, ООО "Гелиос" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на наличие в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ и соблюдение процедуры привлечения его к административной ответственности; при этом суд счел, что определение об исправлении опечатки от 05.12.2017 не изменяет содержание оспариваемого постановления, а устраняет допущенную при его изготовлении техническую ошибку.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не может рассматриваться в качестве технической ошибки или опечатки, исправление которых возможно в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ, поэтому отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требование общества.

Оставляя постановление суда апелляционной инстанции без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении, являясь документом, порождающим права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию статьей 29.10 КоАП РФ.

В частности, согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4); статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения (пункт 5).

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, предусмотренной санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Из материалов дела следует, мотивировочная часть постановления от 24.11.2017 N 03-07/Г-1419/2 содержит описание выявленного в действиях ООО "Гелиос" правонарушения, квалифицированного управлением по статье 14.19 КоАП РФ, однако согласно резолютивной части данного постановления общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Принимая во внимание, что указанное в оспариваемом постановлении основание привлечения общества к административной ответственности не соответствует назначенному наказанию, а внесенные определением от 05.12.2017 исправления изменяют не только номер статьи КоАП РФ, но и увеличивают размер подлежащего взысканию штрафа, суд апелляционной инстанции обоснованно счел допущенное управлением нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ существенным и неподлежащим устранению в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленное ООО "Гелиос" требование.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренных статье 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 11.05.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-18201/2017 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова