Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2018 г. N Ф04-5518/18 по делу N А45-15483/2018

г. Тюмень

13 декабря 2018 г.

Дело N А45-15483/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон" на решение от 03.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 29.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Хайкина С.Н.) по делу N А45-15483/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон" (630024, город Новосибирск, улица Бетонная, дом 14, офис 207, ИНН 5403022542, ОГРН 1165476172465) к Сибирской оперативной таможне (630078, город Новосибирск, улица Выставочная, дом 15/3, ИНН 5404144328 ОГРН 1025401487649) об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Петрова Ю.А.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон" - Радченко И.В. по доверенности от 14.05.2018;

от Сибирской оперативной таможни - Ермакова А.С. по доверенности от 09.01.2018, Мамырканов А.А. по доверенности от 26.02.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фаэтон" (далее - общество, ООО "Фаэтон") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Сибирской оперативной таможни (далее - таможня, административный орган) от 10.05.2018 N N 10614000-009/2018, 10614000-010/2018, 10614000-011/2018, 10614000-012/2018, 10614000-013/2018, 10614000-014/2018, 10614000-015/2018, 10614000-016/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначения административного наказания в виде административного штрафа, о применении положений статьи 4.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Решением от 03.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неправомерно не применены положения статьи 4.1.1. КоАП РФ; не учтено, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, административные правонарушения совершены им впервые, его действия не повлекли за собой угрозу причинения вреда экономической безопасности государства.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, при проверке представленных ООО "Фаэтон" статистических форм учета перемещения товаров таможней установлено, что общество во исполнение заключенных с ТОО "Фаэтон ДиСи", ТОО "KZ AUTO" (Республика Казахстан) внешнеэкономических контрактов на поставку товара от 01.11.2016 N 1, от 27.12.2016 N 2, от 07.03.2017 N 5, от 22.05.2017 N 8, от 26.07.2017 N 11 вывезло с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан без таможенного декларирования масло автомобильное моторное с содержанием нефтепродуктов более 70 % на основании счетов-фактур от 01.12.2016 N 1 на сумму 2 235 966 руб., от 13.01.2017 N 1 на сумму 720 руб., от 27.01.2017 N 6 на сумму 164 руб., от 20.03.2017 N 58 на сумму 939 797 руб., от 20.04.2017 N 114 на сумму 829 091 руб., от 30.05.2017 N 196 на сумму 1 187 627 руб.; от 01.08.2017 N 347 на сумму 1 259 206 руб., от 01.08.2017 N 348 на сумму 276 689 руб.

По данным фактам административным органом составлены протоколы об административных правонарушениях от 25.04.2018, от 26.04.2018 и вынесены постановления от 10.05.2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафов в размере 700 400 руб. (N 10614000-009/2018), в размере 381 750 руб. (N 10614000-010/2018), в размере 368 250 руб. (N 10614000-011/2018), в размере 114 262 руб. 50 коп. (N 10614000-012/2018), в размере 544 410 руб. (N 10614000-013/2018), в размере 510 125 руб. (N 10614000-014/2018), в размере 495 руб.

(N 10614000-015/2018), в размере 152 руб. (N 10614000-016/2018).

Не согласившись с указанными постановлениями таможни, ООО "Фаэтон" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества составов вменяемых административных правонарушений, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности и отсутствия оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Материалами дела подтверждается, что обществом в нарушение требований части 2 статьи 224 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан", подпункта 27 пункта 1 статьи 4, статей 179, 180, 183, 185, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза в период с 01.12.2016 по 01.08.2017 вывозился товар (классификационный код 2710 ТН ВЭД ЕАЭС) из Российской Федерации в Республику Казахстан без осуществления таможенного декларирования.

Поскольку ООО "Фаэтон" не представлены доказательства отсутствия у него возможности выполнения требований таможенного законодательства, принятия всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных правил и норм, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа по каждому из оспариваемых постановлений назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ; при определении размера штрафа таможней приняты во внимание характер совершенного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, также как и положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных ООО "Фаэтон" требований о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений административного органа в части назначения наказания.

Доводы общества, оспаривающие выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Кроме того, по смыслу правового подхода, изложенного в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-АД18-5207, N 302-АД18-6072, в рассматриваемом случае семь из восьми вменяемых обществу правонарушений нельзя признать совершенными впервые, что также делает невозможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15483/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Д.В. Григорьев Ю.Н. Киричёк