Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 868-ПП
"Об организации мониторинга геоэкологических процессов в городе Москве"
С изменениями и дополнениями от:
23 октября 2007 г.
По данным территориального центра Федерального государственного унитарного предприятия "Московский научно-производственный центр геолого-экологических исследований и использования недр "Геоцентр-Москва" (далее - ФГУП "Геоцентр-Москва"), многолетнее хозяйственное освоение территории города Москвы существенно изменило гидрогеологические условия и вызвало активизацию неблагоприятных геологических процессов, нарушающих экологическую устойчивость окружающей среды города.
В связи с активным водозабором и водоотливом сохраняется вероятность проявления карстово-суффозионных процессов. Суммарная площадь карстово-суффозионных участков на территории города составляет 15 квадратных километров.
Наряду со строительством заглубленных зданий, активный водозабор вызывает изменение водного баланса водовмещающей толщи пород. Следствием планировки рельефа и нарушения естественных водоносных слоев является развитие процессов подтопления грунтовыми водами. По существующим оценкам, площадь постоянно подтопленных территорий составляет 40% от общей площади города, местами уровни грунтовых вод поднялись на 5-7 метров.
Отмечается рост скоростей смещения и деформаций отдельных оползневых массивов (оползневые процессы на склонах долины реки Москвы, в том числе в районах Воробьевых гор, Коломенского, Хорошево-Мневники и других).
Подтопление, карстовые и оползневые процессы обуславливают деградацию растительного и животного мира, вызывают ухудшение рекреационных свойств окружающей среды.
В результате техногенного воздействия ухудшается качество подземных вод. В связи со строительством и эксплуатацией подземных инженерных сооружений, интенсивным отбором кондиционных подземных вод, большими объемами строительства промышленных и других сооружений изменяется режим поверхностных и подземных вод, нарушается естественное залегание подземных водоносных горизонтов, что делает их проницаемыми для загрязняющих веществ. Загрязнение подземных вод тесно связано с загрязнением питаемых ими поверхностных вод.
Таким образом, развитие опасных процессов в геологической среде города нуждается в постоянном экологическом мониторинге.
Между тем на настоящий момент работы по ведению постоянно действующего мониторинга геологической среды, связанные с наблюдениями на территориальном уровне и находящиеся в компетенции ФГУП "Геоцентр-Москва", выполняются в сокращенном объеме. Полностью прекратились работы по изучению температурного режима подземных вод и изучению их химического состава. Русловая съемка реки Москвы прекращена с 2003 года, сняты наблюдения за многими оползневыми участками. Имеющаяся сеть наблюдательных скважин требует восстановительных работ (до 30%). Размещение скважин не соответствует перспективам градостроительного планирования. Наблюдения проводятся в режиме посещений без использования современных автоматизированных средств мониторинга, что влечет дополнительные затраты по содержанию штата сотрудников, обеспечивающих плановые посещения около 200 скважин и заполнение "вручную" баз данных по результатам проведенных замеров.
Таким образом, в городе Москве отсутствует современная, надежная, постоянно действующая система мониторинга геоэкологических процессов.
В целях предотвращения неблагоприятных экологических последствий происходящих в геологической среде изменений, своевременного выявления опасных геологических процессов, формирования единого информационного пространства, а также в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "0б охране окружающей среды", Федеральным законом от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Москвы от 22.02.2000 N 144-ПП "Об организации Единой системы экологического мониторинга города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению, что мониторинг геоэкологических процессов в городе Москве является составной частью Единой системы экологического мониторинга города Москвы и включает в себя мониторинг уровней, температуры и качества подземных вод, мониторинг оползневых и карстово-суффозионных процессов и других природных негативных геологических процессов.
2. Утвердить Программу мониторинга геоэкологических процессов в городе Москве на 2005 год (приложение 1).
3. Возложить на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы функции государственного заказчика по мониторингу геоэкологических процессов в городе Москве.
4. Работы по оценке устойчивости геологической среды в связи с осуществляемым строительством на территории города проводить в рамках инженерно-геологических изысканий, выполняемых ГУП "Мосгоргеотрест" и другими лицензированными организациями.
5. Принять к сведению, что ФГУП "Геоцентр-Москва" осуществляет ведение мониторинга состояния подземных вод, карстово-суффозионных и оползневых процессов в городе Москве.
6. Принять к сведению, что сбор, хранение и обработка данных мониторинга обеспечивается в информационно-аналитическом центре Единой системы экологического мониторинга города Москвы, функции которого выполняет государственное природоохранное учреждение "Мосэкомониторинг" (далее - ГПУ "Мосэкомониторинг").
7. Установить, что научно-методическое обеспечение работ по мониторингу геоэкологических процессов в городе Москвы осуществляет Институт геоэкологии РАН (далее - ИГЭ РАН).
8. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ГПУ "Мосэкомониторинг", ГУП "Мосгоргеотрест", Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ФГУП "Геоцентр-Москва" с участием ИГЭ РАН в срок до 01.08.2005 разработать и представить на утверждение Правительства Москвы организационно-технический регламент обмена, доступа, использования и анализа данных мониторинга геоэкологических процессов. В регламенте предусмотреть возможность анализа данных мониторинга геоэкологических процессов с учетом сведений об утечках из коммунальных сетей, учетных данных и данных водопользователей об объемах водозаборов, данных эксплуатирующих организаций о водоотливах, ретроспективных данных о состоянии геологической среды города Москвы.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1. Обеспечить финансирование работ, предусмотренных программой мониторинга геоэкологических процессов, в 2005 году за счет средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда (ЦБТЭФ) в объеме 4 млн. рублей.
9.2. В рамках работ по ведению Экологической карты города Москвы предусматривать создание и актуализацию карт подтопления территории города, карстово-суффозионных процессов и древних эрозионных врезов на территории города Москвы, размещения и состояния пунктов наблюдательной сети, загрязнения подземных вод.
