Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 декабря 2018 г. N Ф04-5181/18 по делу N А45-30671/2017

г. Тюмень

25 декабря 2018 г.

Дело N А45-30671/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Буровой А.А.

Перминовой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Первухиной О.В.

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (аудиозаписи) кассационную жалобу открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" на постановление от 08.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Марченко Н.В.) по делу N А45-30671/2017 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (630108, город Новосибирск, улица Станционная, 38, ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (630054, город Новосибирск, улица Костычева, 20, ИНН 5404239731, ОГРН 1045401536883) о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов.

Другое лицо, участвующее в деле, - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (630108, город Новосибирск, площадь Труда, 1, ИНН 5404140789, ОГРН 1025401499947).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Лихачёв М.В.) в заседании участвовали представители:

от открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" - Кладова С.Д. по доверенности от 21.11.2018;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска - Леванова М.С. по доверенности от 02.08.2018.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (далее - инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 3 квартал 2016 года в размере 5 751 082,53 руб., по дополнительному тарифу страховых взносов за 3 квартал 2016 года в размере 34 582,71 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2016 года в размере 1 400 162,26 руб.; об обязании внести изменения в лицевой счет общества - исключить сведения об указанной задолженности общества из лицевого счета.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (далее - управление).

Решением от 23.04.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 08.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель кассационной жалобы указывает на то, что инспекцией не представлено надлежащих доказательств направления инкассовых поручений от 13.12.2017 N N 85153, 85154, 85155, 85156, 85157, 85158 (далее - инкассовые поручения от 13.12.2017) в акционерный коммерческий банк "НОВИКОМБАНК" (далее - банк) в пределах одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога; указанные инкассовые поручения не содержат отметок о поступлении в банк и не заверены подписью уполномоченного лица, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятого судебного акта, просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Управление отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной управлением в отношении общества камеральной проверки уплаты страховых взносов за 3 квартал 2016 года выявлена недоимка по страховым взносам в общем размере 7 185 827,53 руб., в том числе: 5 751 082,53 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 34 582,71 руб. - страховые взносы по дополнительному тарифу, 1 400 162,26 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Управлением приняты меры для взыскания указанной задолженности путем предъявления обществу требования от 22.11.2016 N 064S01160265613 со сроком уплаты до 13.12.2016, решения от 16.12.2016 N 064S02160111703 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика.

Направленные в банк управлением 19.12.2016 на основании указанного решения инкассовые поручения возвращены обратно из-за отказа банка в их принятии по причине технического сбоя.

Поскольку Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 года переданы налоговым органам, 21.06.2017 управление передало инспекции сведения о задолженности общества по уплате страховых взносов.

Инспекцией на основании решения управления от 16.12.2016 N 064S02160111703 24.11.2017 выставлены и направлены по средствам почтовой связи в банк инкассовые поручения от 22.11.2017 NN 85153, 85154, 85155, 85156, 85157, 85158 на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации.

В связи с отказом банком в принятии указанных инкассовых поручений инспекцией повторно были выставлены в банк инкассовые поручения от 13.12.2017 на общую сумму 7 185 827,50 руб.

Общество полагая, что спорная задолженность является безнадежной к взысканию, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате инспекцией права на принудительное взыскание спорной задолженности по страховым взносам.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд счел, что процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам соблюдена; инспекция выставила повторные инкассовые поручения от 13.12.2017 в пределах установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) срока.

Оставляя постановление апелляционного суда без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом (часть 2).

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов урегулирована статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах.

В силу части 3 статьи 19, статьи 22 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть направлено плательщику страховых взносов не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

При неисполнении указанного требования решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, может быть принято органом контроля за уплатой страховых взносов не позднее двух месяцев после истечения предусмотренного в требовании срока (часть 5 статьи 19 Закона о страховых взносах).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации орган контроля за уплатой страховых взносов вправе в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов принять решение о взыскании страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации (часть 14 статьи 19, части 1, 2, 3 статьи 20 Закона о страховых взносах).

В рассматриваемом случае, как правильно указал апелляционный суд, управление, выявив недоимку по страховым взносам за 3 квартал 2016 года, своевременно выставило требование 22.11.2016 со сроком для уплаты недоимки до 13.12.2016 и приняло 16.12.2016 решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Федеральным законом от 03.07.2017 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба.

Пунктом 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон о страховых взносах утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Закона N 250-ФЗ.

Таким образом, после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в соответствии с положениями Налогового кодекса, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения его взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения статей 46 и 47 Налогового кодекса применяются также при взыскании страховых взносов (пункт 10 статьи 46, пункт 9 статьи 47 Налогового кодекса).

Установив, что повторные инкассовые поручения выставлены инспекцией 13.12.2017 (в переделах одного года с момента истечения срока, предусмотренного в требовании от 22.11.2016 N 064S01160265613), апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о соблюдении инспекцией положений статей 46, 47 Налогового кодекса при принудительном взыскании задолженности по страховым взносам и отсутствии правовых оснований для признания спорной задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию.

При этом апелляционный суд отметил, что доказательств направления инспекцией спорных инкассовых поручений в иную дату, чем 13.12.2017, общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводов и доказательств, опровергающих выводы апелляционного суда, общество в суд кассационной инстанции не представило.

Иное толкование обществом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 08.08.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-30671/2017 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Бурова И.В. Перминова