Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 мая 2019 г. N Ф04-1449/19 по делу N А27-17751/2018

г. Тюмень

7 мая 2019 г.

Дело N А27-17751/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Беловой Л.В.

Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола помощником судьи Уласовской А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на постановление от 24.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Павлюк Т.В., Скачкова О.А.) по делу N А27-17751/2018 Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3Г, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178) к Размановой Екатерине Владимировне (ОГРНИП 308540524600014, ИНН 540537598419) о привлечении к административной ответственности.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Тышкевич О.П.) в заседании участвовал представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Вощенчук И.Н. по доверенности от 19.11.2018.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении Размановой Екатерины Владимировны (далее - Разманова Е.В.) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 23.11.2018 Арбитражный суд Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) отказал в удовлетворении заявления, признав совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным.

Постановлением от 24.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявление управления оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе административный орган, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам, просит постановление от 24.01.2019 отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

По мнению управления, апелляционный суд вышел за пределы апелляционной жалобы Размановой Е.В.; судебные акты по делу N А27-16761/2016 не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела; вывод об отсутствии в бездействии арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения сделан судом апелляционной инстанции без учета доказательств, полученных по делу об административном правонарушении; дисквалификация не освобождает арбитражного управляющего от исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя управления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением от 25.04.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16761/2016 общество с ограниченной ответственностью "Грузсервисснаб" (далее - должник, ООО "Грузсервисснаб") признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Разманова Е.В.

Определением от 19.12.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по указанному делу, оставленным без изменения постановлением от 16.03.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 18.07.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, конкурсное производство в отношении ООО "Грузсервисснаб" завершено.

Определением от 19.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по этому же делу, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, бездействие арбитражного управляющего, выразившееся в не принятии мер по поиску, возврату в конкурсную массу имущества должника; по надлежащему анализу наличия оснований для привлечения к ответственности контролирующих должника лиц, непредставлении данной информации кредиторам признаны незаконными.

По результатам рассмотрения обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области, изучения материалов дела N А27-16761/2016 и информации, содержащейся в Едином реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), управлением вынесено определение от 28.06.2018 N 69 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого были выявлены факты неисполнения (ненадлежащего исполнения) арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на нее пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 6 статьи 20.4, пунктами 2, 3, 5 статьи 129 Закона о банкротстве.

При этом установлено, что Разманова Е.В. ранее уже привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решения Арбитражного суда Новосибирской области по делам N А45-6621/2016, N А45-11455/2016), а также частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (решение от 25.09.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16533/2017).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении от 13.08.2018 N 00414218 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии Размановой Е.В. состава вменяемого административного правонарушения, однако счел возможным освободить ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал управлению в удовлетворении заявления, признав недоказанными факты противоправного и виновного поведения арбитражного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства ООО "Грузсервисснаб".

Оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан принимать меры по защите имущества должника; выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего, в числе прочего, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Пунктом 3 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющим вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника (пункт 5 статьи 129 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не усмотрел признаков противоправности и виновности в поведении Размановой Е.В. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Грузсервисснаб".

При этом судом обоснованно приняты во внимание определение от 19.12.2017 Арбитражного суда Кемеровской области о завершении конкурсного производства, а также постановление от 16.10.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-16761/2016, которым были отменены судебные акты первой и апелляционной инстанции, жалоба Федеральной налоговой службы России на бездействие арбитражного управляющего в ходе проведения процедуры конкурсного производства признана необоснованной.

Доказательств, подтверждающих наличие у Размановой Е.В. реальной возможности получить сведения и документы о тракторе с бульдозерным оборудованием Б10М.0111-1Е (2006 года выпуска, заводской номер 36691) и вернуть его в конкурсную массу должника, оснований для оспаривания сделок должника и привлечения контролирующих его лиц к субсидиарной или иной ответственности, материалы дела не содержат.

Исходя из положений статей 3.11, 32.11 КоАП РФ, пункта 6 статьи 20.4 и пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Размановой Е.В. обязанности по размещению в ЕФРСБ сведений о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными (определение от 19.02.2018, постановление от 28.05.2018), поскольку с 18.12.2017 - даты вступления в законную силу решения от 25.09.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16533/2017 о привлечении Размановой Е.В. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации, она не могла осуществлять функции арбитражного управляющего.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ, апелляционный суд обоснованно счел недоказанным наличие в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и отказал управлению в удовлетворении заявленного требования.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 24.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-17751/2018 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Л.В. Белова Ю.Н. Киричёк