Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июня 2019 г. N Ф04-2800/19 по делу N А75-2478/2019

г. Тюмень

20 июня 2019 г.

Дело N А75-2478/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ишутиной О.В.,

судей Бедериной М.Ю.,

Лаптева Н.В. -

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтьстройинвест" (далее - заявитель, ЗАО "Нефтьстройинвест") на определение от 20.03.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Гавриш С.А.) и постановление от 26.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Аристова Е.В., Верёвкин А.В., Еникеева Л.И.) по делу N А75-2478/2019, принятые по заявлению ЗАО "Нефтьстройинвест" (628681, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Мегион, улица Южная, дом 11, строение 1, ИНН 8605022050, ОГРН 1098605000658) об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление), Администрация города Нижневартовска (далее - Администрация).

В заседании принял участие представитель ЗАО "Нефтьстройинвест" Бочкарев А.А. по доверенности от 14.01.2019.

Суд установил:

ЗАО "Нефтьстройинвест" обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просит признать отсутствующим факт самовольного строительства строений N 6, 7, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица 2П-2, дом 40, панель N 25 (далее - строения, объекты недвижимости).

Определением от 20.03.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 26.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление оставлено без рассмотрения.

В кассационной жалобе ЗАО "Нефтьстройинвест" просит отменить состоявшиеся акты судов первой и апелляционной инстанций, принять новый судебный акт о признании отсутствующим факт самовольного строительства строений либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы ЗАО "Нефтьстройинвест" указало на то, что суды неполно исследовали обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, что привело к неправильным выводам.

По мнению ЗАО "Нефтьстройинвест", оно владеет объектами недвижимости, которые построены трестом "Мегионгазстрой" (прекратившим деятельность в связи с ликвидацией) до 01.01.1995, в связи с чем не могут быть признаны самовольными постройками в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем ЗАО "Нефтьстройинвест" не располагает всеми необходимыми документами, подтверждающими возведение строений до 01.01.1995, и в целях защиты своих прав, как лицо, добросовестно владеющее строениями, просит суд признать указанный факт в судебном порядке. В отсутствие установления факта строительства объектов недвижимости до 01.01.1995 и несоответствия их признакам самовольной постройки для заявителя могут возникнуть негативные последствия в виде сноса строений.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании представитель ЗАО "Нефтьстройинвест" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции.

Как указывает заявитель, он является владельцем строений, относящихся к объектам недвижимого имущества производственного назначения, построенными до 01.01.1995 трестом "Мегионгазстрой", право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке.

16.08.2017 на основании распоряжения от 15.06.2017 N Р-01/10-1211 Управлением проведена плановая/выездная проверка в отношении ЗАО "Нефтьстройинвест", по результатам которой составлен акт N 1211.

В ходе проверки установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 86:11:0702001:6, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: под существующую производственную базу, площадью 52 850 кв. м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел города, панель N 25, улица 60 лет Октября, используется ЗАО "Нефтьстройинвест" под производственную базу в отсутствие правоустанавливающих документов;

- земельный участок с кадастровым номером 86:11:0702001:412, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: под существующую производственную базу, площадью 8 419 кв. м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица 2П-2, Юго-Западный промышленный узел, дом 40, строение 6, 7, панель N 25, путем его расширения за счет смежного участка в кадастровом квартале 86:11:0702001, площадью 888 кв. м, путем его ограждения забором и установки шлагбаума, используется ЗАО "Нефтьстройинвест" под производственную базу в отсутствие правоустанавливающих документов.

Межмуниципальным отделом по городу Нижневартовску и городу Мегиону Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в адрес ЗАО "Нефтьстройинвест" направлено предписание от 15.02.2019 N 14/2019 об устранении выявленных нарушений путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:412, либо оформления права на указанный земельный участок, либо иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом в срок до 15.08.2019.

ЗАО "Нефтьстройинвест", ссылаясь на то, что если права на земельные участки под строениями не будут оформлены, Администрацией может быть принято решение о сносе строений как объектов самовольного строительства, в целях предупреждения сноса объектов недвижимости, обратилось с заявлением о признании отсутствующим факта их самовольного строительства.

Разрешая поставленный вопрос, суды руководствовались положениями статей 218, 219, 221 АПК РФ и исходили из того, что заявление ЗАО "Нефтьстройинвест" связано с разрешением спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Окружной суд считает выводы судов правильными.

Согласно статьям 30, 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что: в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ). Суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

По смыслу положений главы 27 АПК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76, не подлежит рассмотрению в порядке особого производства заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и другие).

В данном случае ЗАО "Нефтьстройинвест", как видно из его заявления, просит признать отсутствующим факт самовольного строительства объектов недвижимости путем установления обстоятельств возведения строений до 01.01.1995.

Суды двух инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов пришли к правильному выводу о том, что исходя из фактических обстоятельств дела, требование об установлении факта отсутствия у строений признаков самовольной постройки по своей правовой природе свидетельствует об испрашивании судебной защиты, направленной на легализацию объектов недвижимости, предоставление которой осуществляется в исковом производстве (статья 28 АПК РФ); данное материально-правовое требование не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Доказательств, подтверждающих невозможность реализации внесудебного порядка установления вышеуказанного обстоятельства, заявителем не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая то, что рассмотрение заявления ЗАО "Нефтьстройинвест" связано с разрешением спора о праве, суды пришли к обоснованному выводу об оставлении заявления без рассмотрения.

Доводы ЗАО "Нефтьстройинвест" не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании положений процессуального законодательства, из которых не следует, что отсутствие у заявителя иной возможности оформить соответствующие документы является достаточным основанием для рассмотрения вопроса по правилам главы 27 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд округа находит обжалуемые определение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 20.03.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 26.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2478/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтьстройинвест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

О.В. Ишутина

Судьи

М.Ю. Бедерина Н.В. Лаптев