Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 августа 2019 г. N Ф04-2937/19 по делу N А70-12160/2018

г. Тюмень

1 августа 2019 г.

Дело N А70-12160/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Беловой Л.В.

Киричёк Ю.Н.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спектр-М" на решение от 21.11.2018 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 04.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Грязникова А.С., Лотов А.Н.) по делу N А70-12160/2018 по заявлению Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, дом 34/1, ИНН 7204091062, ОГРН 1057200714988) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спектр-М" (626150, город Тобольск, 6 микрорайон, дом 18, квартира 39, ИНН 7206046121, ОГРН 1127232025250; город Тобольск, 10 микрорайон, 39, 54) об аннулировании лицензии.

В заседании приняли участие представители:

от Государственной жилищной инспекции Тюменской области - Токарева Г.Н. по доверенности от 08.04.2019,

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спектр-М" - Любас Н.В. на основании решения единственного учредителя от 10.05.2018 N 4 и приказа от 10.05.2018 N 1.

Суд установил:

Государственная жилищная инспекция Тюменской области (далее - инспекция, ГЖИ) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спектр-М" (далее - общество, ООО "УК "Спектр-М") об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.06.2015 N 072 000197.

Решением от 21.11.2018 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 04.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "УК "Спектр-М" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права.

По мнению подателя жалобы, отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, находящихся в его управлении, не является нарушением и не может служить достаточным основанием для аннулирования лицензии; судами не учтены положения статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, и выступлении присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, по решению Лицензионной комиссии Тюменской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Лицензионная комиссия ТО) от 03.06.2015 обществу была предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.06.2015 N 072 000197 (далее - лицензия N 072 000197).

Установив, что в Реестре лицензий Тюменской области отсутствуют сведения об управлении ООО "УК "Спектр-М" многоквартирными домами, инспекция 16.07.2018 направила в Лицензионную комиссию ТО предложение об аннулировании выданной ему лицензии (пункт 20).

По результатам рассмотрения указанного предложения Лицензионной комиссией ТО принято решение (протокол от 18.07.2018 N 84) об обращении ГЖИ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для аннулирования лицензии N 072 000197, в связи с чем удовлетворили требование инспекции.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и части 1 статьи 192 ЖК РФ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в Реестре лицензий субъекта Российской Федерации; названный реестр должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (части 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе отсутствие в течение шести месяцев в Реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что с момента получения лицензии N 072 000197 деятельность по управлению многоквартирными домами ООО "УК "Спектр-М" не осуществлялась; в течение юридически значимых шести месяцев (а в общей сложности - трех лет) в Реестре лицензий Тюменской области отсутствуют сведения о многоквартирных домах, находящихся в его управлении; доказательств наличия договоров на управление многоквартирными домами или проведения собраний жильцов с целью заключения таких договоров обществом не представлено.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили заявление инспекции и аннулировали выданную ООО "УК "Спектр-М" лицензию N 072 000197.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. Предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.11.2018 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 04.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-12160/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Л.В. Белова Ю.Н. Киричёк