Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 августа 2019 г. N Ф04-3709/19 по делу N А03-21514/2018

г. Тюмень

12 августа 2019 г.

Дело N А03-21514/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение от 06.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 20.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Павлюк Т.В.) по делу N А03-21514/2018 по заявлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (656043, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 65, ИНН 2221114698, ОГРН 1062221001160) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, д.16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации и решений об отказе в государственной регистрации.

Другие лица, участвующие в деле: акционерное общество "Барнаульская теплосетевая компания".

Суд установил:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации от 01.11.2018 N 22/001/049/2018-1310 и от 31.10.2018 N 22/001/049/2018-1316, решения об отказе в государственной регистрации от 01.02.2019 N 22/001/049/2018-1316 и от 04.02.2019 N 22/001/049/2018-1310; об обязании осуществить государственную регистрацию: дополнительного соглашения от 18.10.2018 к договору аренды от 29.10.2014 N 125 и дополнительного соглашения от 18.10.2018 к договору аренды от 21.12.2010 N 13489.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Барнаульская теплосетевая компания" (далее - АО "БТСК", общество).

Решением от 06.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 20.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указывает, что на основании действующего земельного законодательства продление срока договора аренды дополнительным соглашением не предусмотрено. Считает, что эти соглашения должны быть подписаны всеми лицами, участвующими в договоре (соарендаторами). Полагает, что поскольку причины, препятствующие регистрации дополнительных соглашений, устранены не были, Управлением Росреестра было правомерно отказано в государственной регистрации дополнительных соглашений к договору аренды.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 29.10.2014 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (арендодатель) и Русанова О.Г. заключили договор аренды земельного участка N 125 в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, площадью 1681 кв. м, с кадастровым номером 22:63:040219:9, расположенного по адресу:

г. Барнаул, ул. Антона Петрова, 118Б. Договор заключен сроком на 10 лет и зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании дополнительного соглашения к договору от 06.04.2016 одним из арендаторов стало АО "Барнаульская теплосетевая компания" (далее - концессионер).

Между администрацией города Барнаула и ООО "Больница "Медицинский центр Интервал" 21.12.2010 заключен договор аренды N 13489 в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, площадью 796 кв.м, с кадастровым номером 22:63:050305:17, расположенного по адресу: г. Барнаул, пер. Ядринцева, 84а. Договор заключен сроком на 10 лет и зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу дополнительного соглашения к договору от 22.03.2016 одним из арендаторов стало АО "Барнаульская теплосетевая компания".

Между муниципальным образованием городской округ - город Барнаул Алтайского края, АО "Барнаульская теплосетевая компания", Правительством Алтайского края 30.06.2017 заключено концессионное соглашение N 1.

АО "Барнаульская теплосетевая компания" 01.07.2017 переданы сроком до 30.06.2032 объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности и входящие в состав объекта концессионного соглашения, в частности: нежилое помещение Н1 площадью 315,7 кв. м с кадастровым номером 22:63:040219:2825, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, 118Б; часть нежилого помещения в здании центрального теплового пункта N 251 в здании литер А площадью 654,6 кв. м с кадастровым номером 22:63:050305:2576/1, расположенного по адресу: г. Барнаул, пер. Ядринцева, 84а.

Дополнительными соглашениями от 18.10.2018 к договорам аренды земельного участка от 21.12.2010 N 13489 и от 29.10.2014 N 125 дополнены сроки аренды, размер и порядок расчета арендной платы для АО "Барнаульская теплосетевая компания", концессионера до 01.07.2032 (срок действия концессионного соглашения). Для остальных арендаторов данных земельных участков срок договоров остался неизменным.

Комитет 09.09.2018 и 22.10.2018 обратился с заявлением в Управление Росреестра о государственной регистрации указанных дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка от 21.12.2010 N 13489 и от 29.10.2014 N 125.

Государственным регистратором были выявлены препятствия для государственной регистрации дополнительных соглашений.

В связи с этим уведомлениями от 01.11.2018 N 22/001/049/2018-1310 и от 31.10.2018 N 22/001/049/2018-1316 осуществление действий по государственной регистрации были приостановлены сроком до 01.02.2019 и до 31.01.2019, соответственно.

Однако причины, препятствующие регистрации дополнительных соглашений устранены не были, в связи с чем 01.02.2019 Управление уведомлением N 22/001/049/2018-1316 отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 21.12.2010, а 04.02.2019 уведомлением N 22/001/049/2018-1310 отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 29.10.2014.

Уведомления мотивированы ссылкой на несоответствие соглашения закону, а именно - на необходимость подписания соглашений к договорам всеми участниками договоров аренды.

Комитет, считая незаконными упомянутые решения о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации, обратился с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, статьи 200, 201 АПК РФ, статьями 131, 307, 308, 452, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 9, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходя из буквального толкования по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условий договоров аренды, пришли к выводу о том, что в дополнительном соглашении должны участвовать те арендаторы, чей размер арендной платы и срок договора изменяется; остальные арендаторы, неся перед Комитетом самостоятельное обязательство в определенном для них размере и сроке, к установлению этого условия не привлекаются.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правомерному выводу о том, что в данном случае стороны договором предусмотрели возможность изменения условий договора по соглашению сторон в обязательстве, возникающего из этого договора, что закону не противоречит.

Поскольку представленные Комитетом на государственную регистрацию дополнительные соглашения по содержанию соответствует статье 9 Закона N 218-ФЗ, был сформулирован правильный вывод о наличии оснований для признания решений регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам аренды не соответствующими закону, нарушающими права и законные интересы Комитета, обязав регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав.

Применительно к рассматриваемому случаю, с учетом приведенного нормативного обоснования, а также условий договоров аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и их толкования, дополнительные соглашения не требовали и подписания теми арендаторами, на права и обязанности которых условия таких соглашений влияния не оказывали. Размер арендной платы и сроки действия договоров установлены только в отношении истца. Вопреки доводам кассатора такое изменение (дополнение) не противоречит земельному законодательству, в том числе в силу наличия указанного концессионного соглашения, а также указанных судом первой инстанции положений подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 и пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

По существу доводы Управления Росреестра являлись предметом исследования и получили надлежащую правовую оценку.

Нормы материального права применены судами правильно, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств и на основании представленных доказательств.

Учитывая изложенное, отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций, кассационная жалоба Управления Росреестра удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 20.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-21514/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Е.Ю. Демидова С.И. Шуйская