Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2019 г. N Ф04-3808/19 по делу N А03-17701/2018

г. Тюмень

3 сентября 2019 г.

Дело N А03-17701/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видео-конференц связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" на решение от 13.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановлении от 16.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Скачкова О.А.) по делу N А03-17701/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (656049, город Барнаул, улица Мерзликина, 5, ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Комитету по лицензированию Томской области (634029, город Томск, улица Белинского, 19, ИНН 7017147029, ОГРН 1067017153433) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Путем использования средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Гуляев А.С.).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей для участия в судебном заседании в помещение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа и в помещение Арбитражного суда Алтайского края не обеспечили.

Судебное заседание продолжено в обычном режиме.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (далее - общество, ООО "Розница К-1") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным постановления Комитета по лицензированию Томской области (далее - комитет, административный орган) от 18.09.2018 N КЛТО-45018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением от 13.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, постановление комитета изменено в части назначенного обществу наказания, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Розница К-1" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя жалобы, в его деянии отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку правонарушение было совершено продавцом; суды не учли принятый обществом комплекс мер, направленных на недопущение продажи алкоголя несовершеннолетним.

В отзыве на кассационную жалобу комитет просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 24.11.2017 в помещении магазина "Мария Ра", расположенного по адресу: Томская область, город Томск, улица Красноармейская, дом 122, был выявлен факт реализации в 18 час. 08 мин. кассиром-операционистом Бриц С.В. 1 бутылки пива "Сильное", объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 8,2%, стоимостью 51 руб. несовершеннолетней Назаровой Е.И. (дата рождения 14.03.2001).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района города Томска от 18.12.2017 Бриц С.В. привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

По данному факту комитет составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 24.08.2018 N 45/2018 и постановлением от 18.09.2018 N КЛТО-45018 привлек его к ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО "Розница К-1" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдение процедуры привлечении его к административной ответственности, не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, однако сочли возможным в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить сумму штрафа до 150 000 руб.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Факт реализации 24.11.2017 в 18 час. 08 мин несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции (пива) в принадлежащем ООО "Розница К-1" магазине установлен судами двух инстанций и подтвержден материалами дела, в том числе постановлением мирового судьи от 18.12.2017 о привлечении кассира-операциониста общества Бриц С.В. к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, копией паспорта Назаровой Е.И., объяснениями Бриц С.В.

Вопреки позиции общества в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, возможно привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, приведенные ООО "Розница К-1" в обоснование своей невиновности, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно отклонены, поскольку факт размещения объявлений о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине, наличие в нем установленного и функционирующего по состоянию на 24.11.2017 программного обеспечения, напоминающего продавцам-кассирам о необходимости уточнять возраст покупателей алкогольной продукции, документально не подтверждено; издание директором приказа от 13.10.2015 N 1-84 "О принятии дополнительных мер по недопущению продажи алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, в установленные Региональными законами временные промежутки реализации алкогольной продукции", утверждение Инструкции по ответственности за розничную продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, ознакомление продавцов под роспись с нормативными актами, регламентирующими розничную продажу алкоголя, не гарантирует их соблюдение; ненадлежащее исполнение Бриц С.В. своих трудовых обязанностей свидетельствует об отсутствии со стороны общества должного контроля за действиями своих работников.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в деянии ООО "Розница К-1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений комитетом положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности не выявлено.

Административное наказание назначено ООО "Розница К-1" в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели. Вместе с тем, признав избранную в отношении общества меру ответственности чрезмерной, суды в соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ уменьшили подлежащий взысканию с него административный штраф в 2 раза.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили требование ООО "Розница К-1" лишь частично и изменили постановление комитета от 18.09.2018 N КЛТО-45018.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановлении от 16.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17701/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова