Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 февраля 2020 г. N Ф04-721/12 по делу N А45-4777/2010

город Тюмень

17 февраля 2020 г.

Дело N А45-4777/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Глотова Н.Б.

Кадниковой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола помощником судьи Назеяном С.С. кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.08.2019 (судья Бычкова О.Г.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 (судьи Иванов О.А., Зайцева О.О., Кудряшева Е.В.) по делу N А45-4777/2010 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (630108, город Новосибирск, улица Станционная, 38, ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564), принятые по заявлениям Федеральной налоговой службы и общества с ограниченной ответственностью "ЮВеС" о признании недействительными решений собрания кредиторов должника от 20.03.2019 и разрешении разногласий по порядку продажи имущества должника.

В заседании Арбитражного суда Западно-Сибирского округа принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "РТ Капитал" - Гончаров А.В. по доверенности от 23.09.2019.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бутенко Е.И.) в заседании участвовали представители: Федеральной налоговой службы - Борисова В.В. по доверенности от 29.01.2020; конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" Галандина Сергея Анатольевича - Кладова С.Д. по доверенности от 19.11.2019; общества с ограниченной ответственностью "Приборы-Т" - Шаповаленко А.Н. по доверенности от 06.02.2020.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.10.2012 открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - ОАО "НПО "Сибсельмаш", должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, применена процедура банкротства стратегического предприятия по правилам параграфа 5 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), конкурсным управляющим утверждён Лютый Александр Александрович.

Определением от 19.03.2014 Арбитражный суд Новосибирской области утвердил конкурсным управляющим Полякова Александра Владимировича.

Впоследствии Арбитражный суд Новосибирской области определением от 18.12.2017 отстранил Полякова А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего и определением от 29.12.2017 утвердил конкурсным управляющим Галандина Сергея Анатольевича.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 03.04.2019 обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов от 20.03.2019 (первый, дополнительный вопросы повестки) об утверждении Положения о продаже имущества стратегического предприятия - должника (далее - Положение) единым лотом на торгах в форме закрытого конкурса и изменения N 1 в Положение.

Общество с ограниченной ответственностью "ЮВеС" (далее - ООО "ЮВеС", кредитор) 08.04.2019 обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов от 20.03.2019.

Определением от 11.04.2019 Арбитражный суд Новосибирской области объединил рассмотрение заявлений в одно производство и с учётом уточнений переквалифицировал их в заявления о разрешении разногласий по порядку продажи имущества в части возражений ФНС России по:

- пунктам 1.6, 4.2 Положения в редакции конкурсного управляющего о наименовании электронной площадки;

- пунктам 2.1, 2.3 Положения относительно порядка продажи дебиторской задолженности;

- пункту 2.2 Положения об установлении начальной цены по оценке без актуализации;

- пункту 3.1 Положения о наличии обязательных условий для участия в конкурсе и пункту 4.1 Положения об организаторе торгов;

- пунктам 9.5 - 9.7 Положения о подаче заявок;

- сведений о счёте должника;

- возражения по пунктам 1.1 - 1.3, 1.7, 3.2 - 3.9, 4.3 - 9.4, 9.8 - 10.6 Положения в редакции конкурсного управляющего отсутствуют.

Кредитор ООО "ЮВеС" направил предложения об изменении пунктов 2.1, 2.3 Положения; исключения приложения N 1 к Положению сведений о продаже дебиторской задолженности.

Определением от 12.08.2019 Арбитражный суд Новосибирской области утвердил Положение в редакции, предложенной конкурсным управляющим и утверждённой на собрании кредиторов должника 20.03.2019, относительно продажи имущества единым лотом на торгах в форме закрытого конкурса с учётом предложений ФНС России и ООО "ЮВеС":

1) редакция абзаца второго пункта 2.1 Положения: " состав имущества ОАО "НПО Сибсельмаш" входит дебиторская задолженность по данным бухгалтерского учёта по состоянию на 30.09.2018 с учётом её погашения по состоянию на дату проведения оценки имущества должника. Продажу дебиторской задолженности, сформированной после 30.09.2018, осуществлять в соответствии с утверждённым ранее (либо утвержденным новым) Положением;

2) редакция пункта 2.3 Положения: "Начальная цена продажи имущества определяется решением собрания кредиторов в соответствии с рыночной стоимостью имущества, определенной независимым оценщиком - общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки" (далее - ООО "Центр профессиональной оценки");

3) редакция пункта 4.1 Положения: "Организатором торгов является конкурсный управляющий ОАО "НПО "Сибсельмаш";

4) Положение дополнено разделом: "Реквизиты счёта должника, на который вносится задаток для участия в торгах: Банк Левобережный (ПАО), в Сибирском Главном Управлении Банка России, счёт 40702810204000002115, к/с 30101810100000000850, БИК 045004850, ИНН/КПП 54041564492/540401001, адрес: 630054, город Новосибирск, улица Плахотного, 25/1".

В принятии остальных предложений по внесению изменений в Положение отказано.

Суд первой инстанции исходил из особенностей проведения процедуры банкротства стратегического предприятия и сделал вывод о правильном и разумном согласовании условий и порядка продажи имущества единым лотом на торгах в форме закрытого конкурса, отклонив возражения уполномоченного органа относительно недостоверности отчёта оценщика.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 в удовлетворении апелляционных жалоб ФНС России, ООО "ЮВеС" отказано, определение суда первой инстанции от 12.08.2019 оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции отклонил утверждение о неполном исследовании и неправильной оценке всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему обособленному спору.

В кассационной жалобе ФНС России просит отменить определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части утверждения пунктов 2.2, 2.3, 3.1, 9.5 - 9.7 Положения в редакции конкурсного управляющего; принять новый судебный акт об утверждении пунктов 2.2, 2.3, 3.1, 9.5 - 9.7 Положения в его редакции.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судами не дана оценка отсутствию с 2012 года государственных оборонных заказов, влекущего возможность продажи имущества по частям по значительно более высокой цене, а также неправильно принят во внимание отчёт оценщика - ООО "Центр профессиональной оценки", в котором занижена рыночная стоимость объектов оценки по сравнению с прежней ценой и не рассмотрены возражения относительно наличия признаков заинтересованности оценщика.

Как полагает уполномоченный орган, вывод суда о недопустимости ограничения участия в конкурсе покупателей, которые взаимосвязаны с иностранными организациями, в связи с отсутствием данных ограничений в параграфе 5 Закона о банкротстве, сделан без учёта пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Закон N 57-ФЗ).

По мнению уполномоченного органа, суды не рассмотрели его возражение о недопустимости установления цены отсечения в размере 10 процентов, поскольку столь стремительное снижение цены приведёт к нарушению прав кредиторов, заинтересованных в реализации имущества по максимальной цене, а соблюдение баланса интересов может обеспечить установление величины снижения продажной цены имущества на уровне 5 процентов каждые 7 календарных дней (вместо 10 процентов) и цену отсечения на уровне 50 процентов.

Также уполномоченный орган указывает на недопустимость реализации имущества по цене, существенно ниже его рыночной стоимости.

Конкурсный управляющий ОАО "НПО "Сибсельмаш" Галандин С.А., кредиторы - общество с ограниченной ответственностью "РТ Капитал" и общество с ограниченной ответственностью "Приборы-Т" в отзывах отклонили кассационную жалобу ФНС России, согласившись с выводами судов об учёте особенностей продажи имущества стратегического предприятия, а также отсутствия убедительных доказательств недостоверности отчёта оценщика.

В судебном заседании представитель ФНС России настаивает на утверждении Положения в его редакции; представители конкурсного управляющего ОАО "НПО "Сибсельмаш" Галандина С.А., ООО "РТ-Капитал", ООО "Приборы-Т" поддержали возражения против отмены судебных актов.

Проверив законность определения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что на стадии проведения в отношении ОАО "НПО "Сибсельмаш" конкурсного производства, открытого решением суда от 05.10.2012, на проведённом 20.03.2019 собрании кредиторами, размер требований которых составляет 91,41 процент от общего числа голосов кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов должника, при обсуждении порядка продажи имущества должника рассмотрено предложенное конкурсным управляющим Положение.

Согласно письму Минпромторга России от 26.04.2017 N МА-21344/16 оставшееся нереализованным имущество должника входит в состав единого производственно-технологического комплекса зданий, сооружений, машин и оборудования для выпуска продукций (изделий) специального назначения, который предназначен для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

По своему характеру и содержанию мобилизационные мощности организации относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, подлежат продаже единым лотом, путем проведения закрытых торгов в форме конкурса лицам, имеющим лицензию на осуществление производства вооружения и военной техники или лицензию на осуществление производства продукции военного назначения.

Реализация имущества должника подлежит осуществлению на основании статей 110, 111, 139 Закона о банкротстве с учётом специальных правил статей 195 - 196 Закона о банкротстве.

В порядке разрешения разногласий согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве суд первой инстанции обоснованно исходил из предложения конкурсного управляющего о продаже имущества должника стратегического предприятия единым лотом на торгах в форме закрытого конкурса с учётом изменений N 1, за которое подано более 60 процентов голосов конкурсных кредиторов от общего числа голосов, присутствующих на собрании кредиторов должника.

Рассматривая определённую независимым оценщиком ООО "Центр профессиональной оценки" в отчёте от 18.01.2019 N 88 рыночную стоимость имущества в размере 1 850 055 527 рублей (при реализации единым лотом), суд первой инстанции правомерно принял во внимание объективную актуализацию предметов оценки, тогда как уполномоченным органом не представлено обоснования невозможности применения либо необоснованного неприменения оценщиком тех или иных подходов или иных существенных возражений относительно недостоверности этой оценки.

Поэтому указание уполномоченного органа на ранее проведённую оценку 115 зданий и сооружений, 72 линейных объектов, 2 земельных участков и установление начальной цены, указанной в отчёте общества с ограниченной ответственностью "Центр независимой экспертизы собственности" от 01.02.2017 обоснованно не принято судом во внимание.

Также судом первой инстанции учтено, что содержащиеся в пункте 2 статьи 2 Закона N 57-ФЗ Положения относительно порядка осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, действуют независимо от их закрепления в конкретном акте, поэтому не обязательно должны быть отражены в Положении.

Разногласия в части шага снижения начальной цены на стадии публичного предложения и установления минимального размера цены отсечения разрешены судом первой инстанции с учётом сложившейся практики проведения торгов, соблюдения принципа разумности и обеспечения баланса интересов конкурсных кредиторов, уполномоченного органа и должника, тогда как сам по себе факт установления высокой цены отсечения не свидетельствует о создании наиболее благоприятных условий для достижения целей конкурсного производства, поскольку фактическая стоимость реализации имущества определится соотношением спроса и предложения, а не фиксированием ее предельного размера.

По результату оценки представленных доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции правомерно утвердил Положение единым лотом на торгах в форме закрытого конкурса в редакции, предложенной конкурсным управляющим и утвержденной на собрании кредиторов 20.03.2019, с учётом части предложений уполномоченного органа и ООО "ЮВеС".

Суд апелляционной инстанции обоснованно согласился с выводами суда первой инстанции.

Утверждение заявителя кассационной жалобы о неполном выяснении и неправильной оценке обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему спору, не может быть принято во внимание, поскольку по существу выражает его несогласие с оценкой доказательств и не опровергает применение судами необходимых норм Закона о банкротстве, касающихся особенностей продажи имущества стратегического предприятия.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.08.2019 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А45-4777/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

Н.Б. Глотов О.В. Кадникова