Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июня 2020 г. N Ф04-2485/20 по делу N А46-17205/2019

г. Тюмень

30 июня 2020 г.

Дело N А46-17205/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска на решение от 06.12.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 27.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу N А46-17205/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (644029, г. Омск, проспект Мира, 39, ОГРН 1025500517866, ИНН 5503060781) к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска "Детский сад N 116 комбинированного вида" (644085, г. Омск, ул. Попова, 3, 2, ОГРН 1025500524587, ИНН 5501042498) о взыскании суммы финансовой санкции.

Суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска "Детский сад N 116 комбинированного вида" (далее - Учреждение, страхователь) о взыскании 23 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений (дополняющая форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением от 06.12.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 27.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

21.02.2019 Учреждением представлена годовая отчетность "Сведения о застрахованном стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год по каналам электронной связи с типом формы "исходная" на 31 человека. Таким образом, первоначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ предоставлены страхователем в установленный срок.

06.03.2019 страхователь за 2018 год представил отчет, содержащий дополняющую форму СЗВ-СТАЖ на 46 застрахованных лиц.

При сверке указанной дополняющей формы СЗВ-СТАЖ (представлена 06.03.2019) с исходной формой (представлена 21.02.2019) Фондом установлено, что страхователем представлена дополняющая форма на 46 человек, данные о которых отсутствовали в исходной форме СЗВ-СТАЖ.

Установив, что дополнительно представленные Учреждением по истечении установленного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 46 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Фонд пришел к выводу о представлении страхователем в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений, в связи с чем был составлен акт и вынесено решение от 28.06.2019 N 065S19190006956 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 23 000 руб. согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке выставленное Учреждению требование об уплате штрафа от 31.07.2019 N 065S01190009601 исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования Фонда о взыскании с Учреждения штрафа, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 8, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, пришли к верному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Судами установлено, материалами дела подтверждено и Фондом не опровергнуто, что Учреждение первоначально представило отчетность формы СЗВ-СТАЖ в установленный срок, а также самостоятельно выявило ошибки в отчетности, предоставив дополняющую форму СЗВ-СТАЖ 06.03.2019; Учреждением подана дополняющая форма СЗВ-СТАЖ до момента обнаружения ошибки Фондом, что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до выявления такой ошибки контролирующим органом.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применение к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В целом доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что фактически в марте 2019 года были представлены сведения в отношении новых лиц, которые (сведения) не были отражены в исходной форме, получили правовую оценку судов, повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводы судов обеих инстанций об отсутствии оснований для взыскания штрафных санкций.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.12.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-17205/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.В. Чапаева