Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 сентября 2020 г. N Ф04-3137/20 по делу N А27-24551/2019

г. Тюмень

16 сентября 2020 г.

Дело N А27-24551/2019

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Киричёк Ю.Н.

рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего Чуткова Павла Геннадьевича на решение от 13.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 17.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Кудряшева Е.В.) по делу N А27-24551/2019, принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650066, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) к арбитражному управляющему Чуткову Павлу Геннадьевичу о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чуткова Павла Геннадьевича (далее по тексту - арбитражный управляющий, Чуткова П.Г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 13.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 17.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, Чутков П.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о несоблюдении арбитражным управляющим порядок раскрытия информации, предусмотренной Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон N 127-ФЗ), а также об отсутствии объективных причин, препятствующих проведению первого собрания кредиторов в установленный законом срок; судами необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением от 04.04.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-28640/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "РАМПИ-ШПУ" (далее по тексту - ООО "РАМПИ-ШПУ", должник) введено наблюдение, временным управляющим утвержден Чутков П.Г.

Решением от 09.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением от 09.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области конкурсным управляющим утвержден Чутков П.Г.

В связи с поступлением жалобы гражданина Закутского Е.В. на действия арбитражного управляющего управлением было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого заявителем установлено нарушение арбитражным управляющим требований пунктов 1, 4.1, 6, 6.1, 6.2 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 67, пункта 1 статьи 68, пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон N 127-ФЗ), пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее по тексту - ЕФРСБ), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее по тексту - Порядок N 178).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении от 10.10.2019 N 00 57 42 19 и обращения в суд с заявлением о привлечении Чуткова П.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, а также об отсутствии нарушений порядка привлечение его к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона N 127-ФЗ опубликование сведений о введении наблюдения осуществляется временным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" вышеуказанные сведения о должнике подлежат опубликованию в газете "Коммерсантъ" и включаются в ЕФРСБ.

Согласно пункту 3.1 Порядка N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 29 постановления от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона N 127-ФЗ).

Датой утверждения временного управляющего с учетом пункта 1 статьи 127 Закона N 127-ФЗ, пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" является дата объявления резолютивной части определения, то есть 04.04.2018 (опубликовано 07.04.2018).

Судами установлено и арбитражным управляющим не оспаривается факт размещения сведений о введении наблюдения в отношении должника в ЕФРСБ 17.04.2018 и 21.04.2018 в газете "Коммерсантъ".

Таким образом, учитывая, что указанные сведения подлежали публикации в ЕФРСБ не позднее 11.04.2018, а в газете "Коммерсантъ" - 18.04.2018, судами сделан обоснованный вывод о нарушении Чутковым П.Г. установленного Законом N 127-ФЗ порядка публикации информации о ходе процедуры банкротства.

При этом довод подателя кассационной жалобы о необходимости исчисления срока с момента получения арбитражным управляющим определения от 04.04.2018 был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен, поскольку судами установлен факт осведомленности Чуткова П.Г. о вынесенном судебном акте до получения его по почте.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Судами установлено, что в нарушение вышеуказанного требования, сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ООО "РАМПИ-ШПУ" в течение десяти дней с даты ее завершения (решение от 16.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-28640/2017 (резолютивная часть оглашена 09.10.2018) в ЕФРСБ не включено.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона N 127-ФЗ временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника, выявлять кредиторов должника, созывать и проводить первое собрание кредиторов, представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 названного Закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (пункт 1 статьи 72 Закона N 127-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается арбитражным управляющим, первое собрание кредиторов в установленный законом срок проведено не было.

При этом доводы Чуткова П.Г. о наличии объективных препятствий для проведения первого собрание кредиторов в установленный законом срок были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного судами сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание допущенные заинтересованным лицом нарушения, а также то обстоятельство, что Чутков П.Г., обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего бездействия и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд округа приходит к выводу о правомерном привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 17.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-24551/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ю.Н. Киричёк