Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2020 г. N Ф04-3408/20 по делу N А27-17503/2019

г. Тюмень

20 октября 2020 г.

Дело N А27-17503/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Кокшарова А.А.

Малышевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Зайцева Николая Ивановича на решение от 03.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-17503/2019 по заявлению Зайцева Николая Ивановича к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (625000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, проспект Кузнецкий, 11, ИНН 4205002373, ОГРН 1044205091380) о признании недействительным решения.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Линк" (650036, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Терешковой, строение 41/7, ОГРН 1034205018187, ИНН 4205044278), Жажиева Марина Давидовна.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Плискина Е.А.) в заседании участвовали представители:

от Зайцева Николая Ивановича - Носова М.Е. по доверенности от 23.09.2020;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - Исмагилова М.Н. по доверенности от 31.12.2019.

Суд установил:

Зайцев Николай Иванович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 15.04.2019 N 6836А/1405 об отказе в государственной регистрации записи о недостоверности сведений о Зайцеве Н.И. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Линк" (далее - ООО "Линк", Общество), и обязании Инспекции устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Линк", Жажиева Марина Давидовна.

Решением от 03.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что отказ регистрирующего органа во внесении записи о недостоверности сведений о Зайцеве Н.И. как о руководителе ООО "Линк" является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Инспекция возражает против доводов заявителя согласно отзыву, указывает, что нахождение Общества в стадии банкротства и указание Зайцевым Н.И. о снятии с себя полномочий руководителя ООО "Линк" свидетельствует об уходе заявителя от несения ответственности за образование у юридического лица задолженности перед налоговым органом по обязательным платежам в бюджет в размере 1 295 798, 63 руб., а также от применения к нему ограничений, предусмотренных нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, ООО "Линк" создано в качестве юридического лица решением общего собрания участников 28.01.2003, руководителем и участником Общества с долей участия 50% являлся Зайцев Н.И.

Решением единственного участника Общества от 26.02.2018 Зайцев Н.И. по собственному заявлению выведен из состава участников Общества и уволен с должности директора; с 27.02.2018 на должность директора назначена Жажиева М.Д.

09.04.2018 на основании заявления Общества Инспекцией в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за ГРН N 2184205188430 в связи с выходом из состава участников ООО "Линк" Зайцева Н.И. и передачей полномочий руководителя Общества Жажиевой М.Д.

06.12.2018 регистрирующим органом на основании поданного ООО "Линк" заявления принято решение N 24413А о государственной регистрации, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении полномочий руководителя Общества Жажиевой М.Д. и возложении полномочий руководителя на Зайцева Н.И.

Решением от 28.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26751/2018 ООО "Линк" признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Песоцкий Павел Сергеевич.

С учетом положений статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2194205181311 о конкурном управляющем Общества Песоцком П.С. как лице, осуществляющем полномочия руководителя должника.

08.04.2019 Зайцевым Н.И. в регистрирующий орган представлено заявление физического лица по форме 34001 в связи с недостоверностью сведений о нем как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица (ООО "Линк") без доверенности.

15.04.2019 Инспекцией принято решение N 6836А/1405 об отказе в государственной регистрации записи о недостоверности сведений о Зайцеве Н.И. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО "Линк", мотивированное тем, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о другом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, - конкурсном управляющем Общества Песоцком П.С.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 21.05.2019 N 149 жалоба Зайцева Н.И. оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона N 129-ФЗ, пришли к выводу о законности принятого регистрирующим органом решения.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов первой и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебном акте, и обстоятельств, установленных по делу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указывается фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В пункте 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 названной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129 определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

В соответствии с указанной нормой проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3).

На основании названной нормы приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В пункте 4 Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В пункте 18 Приказа указано, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Согласно пункту 9 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2017 N 165н, ранее внесенные сведения в ЕГРЮЛ сохраняются и погашаются последующей соответствующей записью.

Таким образом, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи, при этом запись в ЕГРЮЛ не исключается и не аннулируется из реестра.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что согласно сведениям ЕГРЮЛ на момент обращения заявителя в регистрирующий орган с заявлением о внесении записи о недостоверности сведений о нем как о руководителе Общества лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО "Линк", являлся конкурсный управляющий Песоцкий П.С., полномочия которого подтверждены решением арбитражного суда, пришли к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для проведения регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о Зайцеве Н.И. как руководителе ООО "Линк".

Нарушения прав и законных интересов заявителя отказом регистрирующего органа во внесении в ЕГРЮЛ недостоверной записи о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Линк", судами не установлено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований для внесения регистрирующим органом 06.12.2018 в ЕГРЮЛ сведений о Зайцеве Н.И. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Линк", заявителем не представлено.

Как указывает налоговый орган, 06.12.2018 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении полномочий руководителя Общества Жажиевой М.Д. и возложении полномочий руководителя на Зайцева Н.И. на основании заявления по форме Р14001, представленного в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи самого Зайцева Н.И.

В рамках рассматриваемого дела доводы заявителя о том, что заявление о смене директора Общества подано неизвестным ему лицом и содержит недостоверные сведения, не подтверждены надлежащими доказательствами.

Довод заявителя о том, что на момент подачи указанного заявления в регистрирующий орган (29.11.2018) срок действия электронной-цифровой подписи Зайцева Н.И. закончился, со ссылкой на письмо ООО "ИстЛайн Консалтинг", не принимается судом кассационной инстанции.

Из представленного в материалы дела письма ООО "ИстЛайн Консалтинг" лишь следует, что согласно условиям договора N 154/16 на оказание услуг по обслуживанию компьютерных баз данных на платформе 1С представленный доступ к сдаче отчетности по электронным каналам связи и срок действия электронной подписи на дату запроса (запрос от 23.09.2019) закончились.

Доказательств, свидетельствующих о том, что срок действия электронно-цифровой подписи для предоставления в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ на момент подачи заявления о смене руководителя Общества закончился, заявителем в материалы дела не представлено.

Правомерность принятия регистрирующим органом решения от 06.12.2018 N 24413А о государственной регистрации и внесения записи N 2184205759087 о назначении Зайцева Н.И. директором Общества и прекращении полномочий руководителя Общества Жажиевой М.Д., как отмечено судами, в установленном порядке заявителем не обжаловалась.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильности применения норм материального права, а выражают несогласие с изложенными выводами судов.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-17503/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

А.А. Кокшаров И.А. Малышева