Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 марта 2021 г. N Ф04-6836/20 по делу N А27-13448/2020

г. Тюмень

4 марта 2021 г.

Дело N А27-13448/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабаловой О.Ф.,

судей Дерхо Д.С.,

Мальцева С.Д.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия города Кемерово "Городское управление капитального строительства" на решение от 08.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ерохин Я.Н.) и постановление от 23.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Назаров А.В., Сбитнев А.Ю., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-13448/2020 по иску открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (650991, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Кузбасская, дом 6, ИНН 4205153492, ОГРН 1084205006600) к муниципальному предприятию города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (650992, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Карболитовская, дом 16А, ИНН 4206011405, ОГРН 1024200721203) о взыскании задолженности.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию горда Кемерово "Городское управление капитального строительства" (далее - предприятие) о взыскании 12 343 160 руб. 04 коп. задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения от 13.10.2016 N 628в (далее - договор).

Решением от 08.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В кассационной жалобе заявитель приводит следующие доводы: выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела; доказательства проектирования и строительства водопровода и канализационного коллектора, предусмотренных договором, в материалах дела отсутствуют; суды неверно квалифицировали заключенный сторонами договор как договор оказания услуг, в то время как он содержит элементы договора строительного подряда; истец не представил доказательств исполнения им обязательства по строительству и передаче заказчику (предприятию) вновь созданных строительных объектов; работы по подключению объектов жилого фонда к центральной системе холодного водоснабжения и водоотведения приняты сторонами по акту приема-передачи, что не свидетельствует об исполнении обществом обязательств по договору.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, приобщенном судом округа к материалам кассационного производства (статья 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возражает против ее доводов, указывая на их необоснованность.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке статей 274, 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах доводов, которые изложены заявителем в кассационной жалобе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 N 302-ЭС15-17338), суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между сторонами заключен договор, по условиям которого истец обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта ответчика (заказчика) и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение и выполнить технические условия (пункт 1 договора).

Подключаемый объект - многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными объектами обслуживания населения, дошкольным учреждением, пристроенным гаражом, по адресу: город Кемерово, микрорайон 27, проспект Комсомольский, дом 29 (пункты 5, 6 договора).

Согласно приложению 2 к договору истец осуществляет проектирование и строительство водопроводов от точек подключения к водопроводу D300 до границы земельного участка: для многоквартирного жилого дома пэт 2D110, L=103,0-м; для дошкольного учреждения пэт D110, L=21,0-м; проектирование и строительство канализации D160 от жилого дома и дошкольного учреждения до точек врезки в канализацию D800, Lобщ.=238,5 метров (без выпусков). Мероприятия проводятся согласно проекта ш: 31-13-НВК общества с ограниченной ответственностью "Архи Групп". Заказчик должен осуществить строительство внутриплощадочных сетей водопровода и канализации.

Технические условия на подключение определены в приложении N 1 к договору.

Плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению N 4 к договору составляет 14 983 160 руб. 04 коп. и рассчитана с учетом тарифов, установленных в спорный период постановлением от 16.06.2015 N 200 Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК), на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения общества.

Сторонами согласован график внесения платы по договору от 21.04.2017, определен размер ежемесячных платежей, окончательный расчет должен быть произведен в срок до 31.12.2017.

Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения общества подписан сторонами 07.06.2017.

Указывая, что ответчик не произвел оплату по договору в установленные сторонами сроки (задолженность составляет 12 343 160 руб. 04 коп.), претензия истца от 15.10.2018 оставлена предприятием без исполнения, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались статьями 309, 310, 421, 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 13, 14, 18, 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктом 97 правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), подпунктами "а" и "в" пункта 4 "Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования), пунктами 20, 21 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 (далее - постановление N 645), постановлением РЭК от 16.06.2015 N 200, условиями договора и приложений к нему.

Установив факты заключения сторонами договора технологического присоединения, неисполнения ответчиком обязательства по внесению предусмотренной договором платы в полном объеме, осуществления обществом мероприятий по технологическому присоединению объекта предприятия к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Отклоняя доводы предприятия о заключении сторонами смешанного договора, имеющего, по мнению ответчика, элементы договоров оказания услуг и строительного подряда, суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570 указали, что договор технологического присоединения является самостоятельным договором, регулируемым помимо специальных норм положениями главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ), целью которого является создание возможности осуществлять водоснабжение и водоотведение через присоединенные сети, а не строительство новых объектов.

По существу спор разрешен судами верно.

На основании статьи 18 Закона 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 5).

На основании части 15 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения детально определен в пунктах 86 - 106 Правил N 644.

Утвержденные постановлением N 645 типовые договоры, предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 31 Закона N 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сферах холодного водоснабжения и водоотведения относятся подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения (пункт 2 части 1) и водоотведения (пункт 3 части 7). Регулированию в этих сферах подлежат тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения (пункт 5 части 2) и водоотведения (пункт 3 части 8), а также плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке (часть 9).

В подпунктах "а" и "в" пункта 4 Основ ценообразования указано, что тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также к централизованной системе водоотведения входит в систему регулируемых тарифов.

Согласно пункту 20 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением N 645, объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению N 5.

Пунктом 21 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденного постановлением N 645, установлено, что объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами условий подключения (технологического присоединения) и всех иных обязательств по настоящему договору.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Применительно к пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 64 и статей 65, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, оценив представленные в материалы дела доказательства (в том числе, договор, акт от 07.06.2017 постановлением РЭК от 16.06.2015 N 200, переписку сторон) в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, истолковав по правилам статьи 431 ГК РФ условия договора, учитывая цель договора (предоставление возможности предприятию осуществлять водоснабжение и водоотведение своих объектов через присоединенные сети, а не строительство новых объектов), суды констатировали, что отношения сторон вытекают из договора возмездного оказания услуг, регулируемого главой 39 АПК РФ. Установив, что общество исполнило свои обязательства по договору по технологическому присоединению объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, (выполнены все мероприятия, предусмотренные соответствующими техническими условиями), в то время как предприятие обязательство по внесению платы за технологическое присоединение не выполнило, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом судами верно учтено то, что ни договор, ни положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок технологического присоединения, не содержат указания на необходимость передачи создаваемых объектов заказчику. Надлежащие доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлено (статья 9, 65 АПК РФ).

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о неверной квалификации спорного договора были предметом правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены с учетом установленных фактических обстоятельств дела со ссылкой на неверное толкование ответчиком условий договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

При толковании условий договора судами положения статьи 431 ГК РФ не нарушены.

В целом доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судами и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 2 статьи 287 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд округа не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для переоценки правомерных выводов судов первой и апелляционной инстанции (глава 35 АПК РФ).

Несогласие ответчика с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная инстанция оставляет их в силе.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Кассационная жалоба, рассмотренная в пределах заявленных в ней доводов, удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 23.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13448/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ф. Шабалова

Судьи

Д.С. Дерхо С.Д. Мальцев