Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2020 г. N 07АП-10215/20 по делу N А27-13448/2020

город Томск

23 ноября 2020 г.

Дело N А27-13448/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2020 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.

судей: Сбитнева А.Ю.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лупак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (N 07АП10215/2020) на решение от 08.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13448/2020 (судья Ерохин Я.Н.), по иску открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (650991, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Кузбасская, 6, ИНН 4205153492 ОГРН 1084205006600) к муниципальному предприятию города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (650992, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Карболитовская, дом 16А, ИНН 4206011405 ОГРН 1024200721203) о взыскании задолженности в размере 12 343 160,04 рублей,

без участия представителей сторон в судебном заседании,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (далее - истец, ОАО "СКЭК") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию горда Кемерово "Городское управление капитального строительства" (далее - ответчик, предприятие) о взыскании задолженности по договору от 13.10.2016 N 628в о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ОАО "СКЭК" (далее - договор) в размере 12343160,04 рублей.

Решением от 08.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование к отмене судебного акта указано, что документы, во исполнение проектирования и строительства водопровода и канализационного коллектора, стоимостью 14 983 190,04 рублей, в материалах дела отсутствуют и фактически передача вновь созданных строительных объектов заказчику не осуществлена. Суд первой инстанции ошибочно квалифицировал договор как договор оказания услуг, а не договор строительного подряда. Тот факт, что работы по подключению объектов жилого фонда к центральной системе холодного водоснабжения и водоотведения приняты сторонами по акту приема-передачи, не может свидетельствовать о передаче заказчику вновь созданных объектов строительства, как это предусмотрено условиями договора.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец представил отзыв, в котором просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

По мнению истца, ОАО "СКЭК" в полном объеме выполнило взятые на себя обязательства, предусмотренные договор и обеспечило в точках подключения мощность, необходимую для снабжения объекта коммунальными ресурсами и услугами, что подтверждается актом о подключении (техническом присоединении). Ответчиком не учитывается правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570. Плата за технологическое присоединения также не является оплатой выполненных подрядчиком работ в рамках статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между сторонами заключен договор, по условиям которого истец обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта ответчика (заказчика) и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение и выполнить технические условия (п.1 договора).

Подключаемый объект - многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными объектами обслуживания населения, дошкольным учреждением, пристроенным гаражом, по адресу: г. Кемерово, микрорайон 27, пр. Комсомольский, 29 (пункты 5, 6 договора).

В приложении 2 договора содержится перечень мероприятий, согласно которому истец осуществляет проектирование и строительство водопроводов от точек подключения к водопроводу D300 до границы земельного участка: для многоквартирного жилого дома пэт 2D110, L=103,0-м; для дошкольного учреждения пэт D110, L=21,0-м; проектирование и строительство канализации D160 от жилого дома и дошкольного учреждения до точек врезки в канализацию D800, Lобщ.=238,5 метров (без выпусков). Мероприятия проводятся согласно проекта ш: 31-13-НВК ООО Архи Групп". Заказчик должен осуществить строительство внутриплощадочных сетей водопровода и канализации.

Технические условия на подключение определены в приложении 1 к договору.

Плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению N 4 договора составляет 14 983 160,04 рублей и рассчитана с учетом тарифов, установленных постановлением РЭК Кемеровской области от 16.06.2015 N 200.

21.04.2017 сторонами определен график внесения платы по договору, согласно которому на дату составления задолженность заказчика составляет 12 843 160,04 рублей, определен размер ежемесячных платежей, окончательный расчет должен быть произведен в срок до 31.12.2017.

07.06.2017 между сторонами подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения ОАО "СКЭК".

Учитывая, что ответчик не произвел оплату по договору в установленные сторонами сроки (задолженность составляет 12 343 160 рублей 04 копеек), претензия истца от 15.10.2018 оставлена предприятием без исполнения, ОАО "СКЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия задолженности по договору подтвержден материалами дела; договор технологического присоединения является самостоятельным договором, а не договором подряда и целью договора является не создание новых объектов, а создание возможности осуществлять водоснабжение и водоотведение через присоединенные сети.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ).

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (пункт 2 статьи 782 ГК РФ).

Таким образом, разрешение вопроса о наличии у одной из сторон договора обязанности возместить фактически понесенные другой стороной расходы при исполнении договора или полного возмещения убытков зависит от того, какая из сторон воспользовалась своим правом отказаться от исполнения договора, и какие причины явились для этого основанием.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

На основании части 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В части 2 названой статьи указано, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4 статьи 18 Закона о водоснабжении).

В части 5 статьи 18 Закона о водоснабжении установлено, что при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

В силу части 15 статьи 18 Закона о водоснабжении договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения детально конкретизирован в пунктах 86 - 106 Правил N 644.

Названные типовые договоры, утвержденные Постановлением N 645, предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

Таким образом, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, в том числе устанавливающие условия типового договора, не предусматривают права стороны обязательства требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне, а содержат обязанность заказчика оплатить работы по подключению (технологическому присоединению) объекта.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Закона о водоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со статьей 31 Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности в сферах холодного водоснабжения и водоотведения относятся подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения (п. 2 ч. 1) и водоотведения (п. 3 ч. 7).

При этом регулированию в этих сферах подлежат тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения (п. 5 ч. 2) и водоотведения (п. 3 ч. 8).

Регулированию подлежит также плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке (ч. 9).

Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 4 "Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также к централизованной системе водоотведения входит в систему регулируемых тарифов.

Тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения ОАО "СКЭК" (г. Кемерово) на территории города Кемерово в спорный период установлены постановлением РЭК Кемеровской области от 16.06.2015 N 200.

Пунктом 20 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения установлено, что объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению N 5.

Пунктом 21 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения установлено, что объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами условий подключения (технологического присоединения) и всех иных обязательств по настоящему договору.

Таким образом, документом, подтверждающим соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, в случае заключения сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) является акт о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению N 5 к типовому договору.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Факт надлежащего оказания истцом услуг (выполнению работ) по технологическому присоединению в соответствии с условиями договора подтвержден материалами дела, в том числе актом о подключении от 07.06.2017, подписанным в двухстороннем порядке.

Как верно отмечено судом первой инстанции, целью договора является не создание новых объектов, а создание возможности осуществлять водоснабжение и водоотведение через присоединенные сети.

При этом, ни договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ОАО "СКЭК", ни положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок технологического присоединения, не содержат указания на необходимость передачи создаваемых объектов заказчику.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, оценив доказательства по делу по правилам главы 7 АПК РФ, истолковав условия договора в порядке статьи 431 ГК РФ, установив состоявшийся факт технологического присоединения, зафиксированный актом об осуществлении технологического присоединения, ненадлежащее исполнение предприятием принятых на себя обязательств по внесению платы за технологическое присоединение, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции, основанными на оценке доказательств и правильном применении норм законодательства, не свидетельствует о наличии оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13448/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

А.Ю. Сбитнев Л.Е. Ходырева